制约黑龙江省地方国有林权改革的因素

黑龙江省林业区,划分为龙江森工集团(黑龙江省森林工业总局)管辖、大兴安岭林业集团公司(大兴安岭林业管理局)管辖和黑龙江省林业厅管辖三部分。黑龙江省林业厅辖属的国有林通常被称为黑龙江省地方国有林。2007年,黑龙江省林业厅开始在部分市县实施国有林权改革试点,取得了显著成效;但如何推广、如何全面实施,使国有林权改革走出瓶颈,成为现实难题。运用结构模型解析法,对国有林权改革制约因素的内部结构、层次及因果关系进行诊断,认为:制约黑龙江省地方国有林权改革最根本、最关键的问题是林业社会化服务体系发育缓慢,其次是现行的林木采伐限额管理制度不合理和流转经营林地内的营林道路和防火等基础设施薄弱。这两个因素,又同时影响和制约着森林资源资产评估体系不健全、林地林木流转体系不完善、林业投融资实行难、流转后经营者资金短缺和森林保险制度缺失这五个因素。其中:林业社会化服务体系发育缓慢和现行的林木采伐限额管理制度不合理两个制约因素,是刚性的,必须亟待在改革过程中解决。

黑龙江省地方国有林权改革效率评价实证研究

采用数据包络分析（DEA）方法对参与林改的11个国有林场和未参与林改的19个国有林场进行了效率评价。结果表明：参与林权改革的国有林场的效率高于非林改国有林场的效率,说明国有林权改革是有效的,使得国有林场的生产经营效率提高了。

黑龙江省地方国有林权制度改革调研报告

2007年黑龙江省林业厅开始在部分市县实施国有林权改革试点,通过对参与流转试点的6个市县11个国有林场改革现状的实地调查,剖析了改革过程中存在的问题,针对国有林集中到大户手中、承包职工急于再流转变现、国有林细碎化等问题,根据＂远封近分、林地承包＂原则,提出了建立新的国有林权管理制度、灵活的用人机制、合理的社会保险体系以及社会化林业服务体系等对策建议。