深化地方国有资产管理体制改革

一、深化地方国有资产管理体制改革所面临的机遇和挑战 江泽民同志在十六大报告中指出,深化国有资产管理体制改革,就是要"在坚持国家所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性.国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制".

加快地方国有资产管理体制改革的思考

本文从加快地方国有资产管理体制改革步伐的理论和现实意义出发 ,进一步探讨了深化地方国有资产管理体制改革的对策。

地方审计管理体制改革能抑制地方国有 企业金融资产配置吗?

以2015年末我国实施的省以下审计机关人财物管理试点改革作为准自然实验,选取2011—2020年A股地方国有企业为研究样本,利用双重差分模型实证检验地方审计管理体制改革对地方国有企业金融资产配置的影响。研究结果表明,地方审计管理体制改革有效抑制了地方国有企业金融资产配置规模。区分金融资产类别后研究发现,地方审计管理体制改革对企业显性金融资产规模的抑制效果较明显,但与隐性金融资产配置规模间无明显相关关系。进一步研究发现,当地方审计管理体制改革力度以及地方审计机关的审计强度越大时,政府审计对企业金融资产配置的抑制作用越明显。机制分析发现,地方审计管理体制改革通过规范政府干预缩减了地方国有企业显性金融资产配置规模,且在财政压力较大的地区这一抑制效果更为明显。

关于推进国有资产管理体制改革的几点思考

文章讨论了推进国有资产管理体制改革的紧迫性,分析了当前存在的矛盾,并提出了相应的解决对策。目前,国有资产管理领域存在多方面问题,例如法律法规尚待完善、管理机制缺乏灵活性、内部监督效果有限等,这些问题制约了国有资产管理体制的创新和国有资产的优化配置,进而对国有企业的发展乃至整个国家竞争力的提升产生了负面影响。为解决这些问题,国有企业需要加强对国有资产的评估工作,准确界定其价值,以避免资源过度配置或配置不当的情况。同时,强化国有企业资产管理,促进资产利用效率的提升,为国有企业转型升级奠定基础。文章通过对国有资产保护和监管的重要性进行分析,提出了建立健全的国有资产监管信息系统、提升监管效能和精准度、实现信息化管理国有资产监管等方法,以及完善国有资产管理法律法规、优化国有资产配置与利用模式、提升国有企业经营绩效等措施,以进一步促进国有企业的成长,提升国家的综合竞争力。

关于推进国有资产管理体制改革的路径探

国有企业改革是实现提升经济收益、强化企业自身竞争能力的主要途径,为保证企业内部各项工作的有效开展,需要针对国有资产开展严格的管理措施,推动管理体制的改革,为企业的发展建设提高参考建议。本文主要分析国有资产管理体制改革的意义并提出管理体制改革的策略,希望可以为国有资产管理体制改革工作提供一些参考建议。

地方政府债务管理体制改革与企业ESG表现——基于双重机器学习模型的因果推断

促进企业在环境、社会和治理(ESG)方面的积极实践对推动可持续发展和提升社会责任意识具有重要意义。本文基于2011—2019年沪深A股上市公司数据,采用双重机器学习模型研究地方政府债务管理体制改革对企业ESG表现的影响及作用机制。研究结果表明,地方政府债务管理体制改革显著提升企业ESG表现。异质性分析结果表明,地方政府债务管理体制改革效果对金融发展程度高的地区、数字化转型程度高的企业和机构投资者持股比例高的企业的影响更为显著。机制分析结果表明,地方政府债务管理体制改革主要通过缓解企业融资约束、减轻地方政府财政压力和防止企业过度金融化等路径提升企业ESG表现。本文的研究不仅丰富了地方政府债务管理体制改革对企业微观层面ESG表现影响的文献,而且为政策制定者和企业管理者分别提供了优化债务管理和提升企业ESG表现的实证依据,对于理解和应对当前中国经济面临的挑战具有重要的理论和实践意义。

地方债管理体制改革对私人投资的影响研究

为防范化解地方政府债务风险,新《预算法》赋予地方政府自行发债的权力。“开前门、堵后门”的地方债管理体制改革能否约束地方政府的举债行为,减少资源配置扭曲,从而促进私人投资和经济增长呢?本文利用2012—2018年A股上市公司数据和城市面板数据,探析地方债管理体制改革对私人投资水平的影响和机制。研究发现,地方债管理体制改革对地级市私人投资水平有显著的促进作用。机制研究表明,地方债管理体制改革能够通过抑制地方债规模和提升债务支出效率促进私人投资。进一步研究表明,改革对不同类型债务效果不一,对融资平台有息债务的影响最为明显。应进一步深化地方债管理,构建有效低息的债务体系,全方位推进地方债标准化和透明化,推动融资平台转型以及强化预算约束等。

地方债管理体制改革如何影响共同富裕?——基于地方财政收支行为视角

科学化解地方政府债务风险是实现共同富裕的坚实基础。文章以2010—2021年中国270个地级市年度数据为样本,利用新《预算法》正式施行这一外生政策冲击构造准自然实验,深入探析地方债管理体制改革对共同富裕的影响效应及作用机制。研究发现:地方债管理体制改革可有效驱动共同富裕,该结论在经过平行趋势检验、安慰剂检验等一系列稳健性测试后依然成立;进一步机制分析表明,地方债管理体制改革在改善地方政府财政收支行为方面具有重要作用,可通过增强其民生性支出偏向、提升合理化税收努力和强化预算约束刚性,显著提升地方政府的财政运行和公共支出效率,进而有力推动共同富裕进程;异质性分析表明,地方债管理体制改革对共同富裕的助推效应仅存在于中西部地区和行政等级较低的样本组中,当上级政府相对高效时,该推动作用则更为突出。地方债管理体制改革后,地方政府的价值理性及行政效能得以明显提升,文章的研究不仅揭示了地方政府债务治理的收入分配效应,也为厘清政府与市场边界、推动高质量发展中的共同富裕提供了政策参考。

国有资产管理体制改革视角中的地方政府债券

党的十六大报告提出要建立“分级所有”的新国有资产管理体制 ,这就为在财政联邦主义框架下探索有中国特色的社会主义公共财政提供了理论突破。地方政府债券既是发达的资本市场重要组成部分 ,也是分级财政不可或缺的投融资媒质 ,在深化国有资产管理体制改革过程中 ,政府应适时推出“地方政府债券”这一公债品种。

深化国有资产管理体制改革 加快地方政府投资公司发展的对策研究

文章分析了地方政府投资公司在国有资产管理和地方产业发展中的地位与作用 ,并在此基础上分析了地方政府投资公司在发展中存在的主要问题 ,提出了进一步发展的对策建议。

地方审计机关管理体制机制改革创新刍议——以宜春市审计局管理机制改革实践为例

当前,随着经济社会快速发展,各级党委、政府对审计工作的要求和期望越来越高,审计监督领域不断拓展,审计手段不断变化,审计责任不断加重。同时,因审计专司经济监督的专业优势,纪检监察、巡视巡察、组织人事等部门抽调人员逐年递增,审计机关人少事多矛盾愈发凸出。就现有的调研情况看,审计业务质效提升和审计力量不足的矛盾在全国各级审计机关普遍存在,是审计机关管理体制机制变革的面临的一大挑战。

国有资产管理体制改革

基于社会发展新形势,国有资产管理体制改革工作迫在眉睫。一方面,国家要不断创新完善国有资产管理体制;另一方面,则需要不断强化国有资产配置利用的监督管理工作,确保能够最大程度地发挥国有资产的作用,实现国有资产的最优化配置利用,推动我国经济建设和谐、稳定、持续地发展。文章对国有资产管理体制改革实践工作展开分析与探讨,旨在提出改革之路的相关发展策略。

国有资产管理体制改革的分类实施

随着时代的飞速发展,我国的经济发展取得了巨大的进步,已从之前的高速增长转变为了如今的高质量增长,企业要积极改革与创新国有资产管理体制,以推动其进步及社会经济发展水平的提高。国有资产管理体制通常是企业资金管控、监督及运营等方面的重要系统,具有重要的地位。从宏观层面来看,体现了内部资产拥有者的权利关系;从微观层面来看,体现了政府和企业二者之间的财产关系。大力改革和发展国有资产管理体制,有助于深化国有企业的改革,助推其不断发展及进步,因此,需注重改革国有资产管理体制。基于此,文章以国有资产管理体制改革分类实施的经济学原因及现实原因分析为出发点,探讨了国有资产管理体制改革的分类实施问题,研究了国有资产管理体制改革的分类实施策略。

经营性国有资产管理体制改革问题研究

经营性国有资产管理体制改革是中国经济体制改革的重要环节。对于经营性国有资产的管理既要处理好各利益主体之间的关系,又要处理好经营效率问题。对具有竞争力的国家财产,可以将其列入经营层次,实行市场化经营;而非竞争性国有资产、非经营性国有资产和资源型国有资产,可以纳入管制的范围之内。对此,进一步深化我国国有资本经营制度的改革也可以显示出其重大意义。然而,就目前的商业国有资产管理制度的现状来看,商业国有资产的管理制度仍面临着诸多的困难。对此,我们应给予更多的关注和深刻的剖析。文章从经营性国有资产管理体制改革的意义出发,对我国经营性国有资产管理体制的现状进行了分析,就其存在的各种问题,对体制的改革与完善进行了深入的分析与研究。

国有资产市场化营运及其管理体制改革探讨

推动国有资产市场化运营及其管理体制改革,有助于提高国有资产效益、优化资源配置、加强国有资产监管、促进经济转型升级,能够帮助国有企业更好地适应市场经济发展的需求,增加市场竞争优势。新的时代发展背景下,国有资产市场化营运及管理体制改革过程中面临组织结构和产权关系调整、股权结构和治理机制改革及优化监管和制度建设等方面的挑战。国有企业需要应势而为,顺势而变,积极盘活存量资产,解锁国有资产运营增值,通过内部机制创新和企业改革、搭建一体化信息建设平台以及完善市场监管和审慎监管体系等措施,合力推动国有企业的市场化转型,促进企业高质量可持续发展。

深化国有资产管理体制改革的取向分析

根据现代产权理论分析,无论产权的最终归属是谁,只要产权界定清晰,就是有效率的产权制度安排。而我国国有产权制度安排缺乏效率的主要症结正好在于国有产权界定不明晰,这说明国有资产管理体制存在弊端。为此,须加快国有产权制度创新,深化国有资产管理体制改革。

所有权与控制权分离问题再探讨——兼论我国国有资产管理体制改革的相关问题

本文从伯利和米恩斯提出的两权分离的命题出发,探讨了所有权与控制权产生分离的原因、控制权的本质以及所有权与控制权的整合方式,并将其应用到我国国有资产管理体制改革的研究中,提出了相关的政策建议。