城市更新对地方政府债务影响的时空异质性分析--基于时间地理加权模型

本文使用2011年—2021年全国除港澳台及西藏自治区外30个省(区、市)的面板数据,选择城乡社区公共设施支出和保障性安居工程支出作为目前城市更新主要支出指标,采用时间地理加权模型(GTWR)分析城市更新对地方政府债务影响效应的时空异质性,得出结论如下:从全局看,城市更新会推动地方政府债务规模的扩张;在时间上,公共基础设施的更新建设对地方政府债务规模的扩张作用逐年减弱,保障性安居工程的影响存在先收缩后扩张、波动上升的变化趋势;在空间上,公共基础设施的更新建设对地方政府债务规模的扩张作用由南向北递增,由东向西递减,保障性安居工程对地方政府债务的影响效应则相反,呈现出由东向西递增的趋势,且从整体上看,经济相对欠发达地区比经济发达地区的扩张作用强,收缩作用弱,扩张作用减弱的更慢,减弱期持续时间更短。

差异化环境目标约束对城市经济高质量发展的影响--基于地方政府协同与竞争的视角

改革开放以来,中国依赖要素投入实现了经济高速增长,这种粗放式的发展模式带来了严重的环境污染,使社会各界逐渐重视环保问题。差异化环境目标约束作为中国式环境规制,为不同城市差异化缓解环境保护与经济发展的矛盾提供了政策支撑,推动地方政府行为呈现出协同与竞争交织共存的新特征。基于2006-2021年间我国249个地级以上城市环境数据,运用固定效应、中介效应模型来检验差异化环境目标约束对城市经济高质量发展的作用机制,以及运用空间门限模型检验地方政府协同与竞争带来的空间效应,研究发现:差异化环境目标约束会促进城市经济高质量发展,在采用工具变量法、剔除直辖市等方法进行内生性和稳健性检验后,该结论仍成立;差异化环境目标约束适应不同城市经济发展的差异化特征,对城市经济高质量发展产生结构效应、创新效应;差异化环境目标约束加强区域环境协同治理,产生正向的空间溢出效应;地方政府竞争超过门限值后,差异化环境目标约束对经济高质量发展的直接效应和空间效应均更强,且不同环境污染物目标约束的门限值具有异质性。不可否认的是,差异化环境目标约束有助于实现城市经济高质量发展,地方政府协同与竞争在其中发挥着重要的非线性空间效应。因此,各市应依托区域环境协同治理体制机制量身定制差异化环境、经济政策,推动区域进入高水平竞争阶段,形成“协同+竞争”发展合力。

跨流域治理中的地方政府权力作用机制优化研究——以渭河流域为例

随着跨流域治理事务的日趋复杂,“强”纵向权力作用机制和“弱”横向权力作用机制已难以适应其要求,迫切需要构建横纵双强的权力作用机制。然而,横向权力作用机制在对话、协商、利益协调等方面还存在着亟待解决的问题。为此,在横向上,要完善跨流域的法律保障,形成流域保护的合作共识,搭建对话协商的平台,建立合理的政绩考核评价制度,加强斜向沟通;在纵向上,要加强纵向的经济激励,给予下级政府更多自主治理权;在横纵双向上,要建立健全权力配置机制,理清权力构成和权力运作机制的关系,优化数字协同功能。

乡村振兴背景下地方政府在特色产业发展中的主导作用探析

产业振兴是乡村振兴的基础,特色产业是推动乡村产业兴旺、实现乡村内生式可持续成长的重要举措。基于优势治理理论和新结构经济学,地方政府在乡村振兴战略背景下具备动员优势、主体优势、资源优势和政策优势,在特色产业发展中发挥着主导作用。文章以湖南常德为例,分析地方政府在推动特色产业发展中发挥主导作用的情况,针对存在的偏好短期产业项目、资金供给不足等问题,提出了完善特色产业政策的顶层设计、健全资金投入多元合作机制、畅通政府资源整合渠道等对策建议。

地方政府城市营销行为的经济法规制

地方政府城市营销行为在自救、转型与发展三重动因的交织下开展,它由地方政府积极推动,同时依靠平台、媒介等市场化的力量予以组织,市场主体则通过多样化的经济活动全程参与。依照发展型规制与中立型规制并举的逻辑对城市营销进行理念重塑,在确保政府行为竞争中立的前提下,确保城市营销理性、适度、精准、可持续性的干预品格是必要之举。在营销决策阶段,要开展政府干预影响评估,确保营销有效益;在营销实施阶段,要依法实施公平竞争审查,防范损害市场公平竞争;在营销持续阶段,要进行常态化法治保障体系建设,不断稳固和强化营销效果。

地方茶叶产业发展中政府主导作用探究

茶叶产业作为我国传统农业的重要组成部分,对地方经济发展和农民增收有着举足轻重的作用。另一方面,茶叶产业的发展也能够吸引更多的投资,推动地方经济的转型升级。在当今全球化的背景下,我国茶叶产业正面临着来自国内外市场的竞争压力和挑战。在这个过程中,政府在茶叶产业发展中的主导作用不容忽视。本文旨在探讨政府在地方茶叶产业发展中的主导作用,并提出相应的政策建议。

低碳城市试点政策对地方政府重污染行业土地出让的影响

土地作为经济发展中的重要生产要素,是地方政府促进经济增长的重要工具。“双碳”目标的提出,将推动地方政府改变过去依靠低价出让工业用地吸引高耗能高污染企业的粗放发展模式。低碳城市试点政策是中国为实现经济绿色低碳转型和可持续发展的重要举措,此政策的提出必然会对地方政府偏向重污染行业的土地出让行为产生影响。文章以低碳城市试点政策为准自然实验,利用286个地级市2007—2019年面板数据,运用多期双重差分模型对该试点政策与地方政府土地出让行为之间的关系进行实证研究。结果发现:①低碳城市试点政策的实施显著地减少了地方政府重污染行业土地的出让面积和宗数,该结论在经过一系列稳健性检验后依然成立。②低碳城市试点政策对重污染行业土地出让的影响还会受到地方政府环境规制强度和官员任期的影响。环境规制强度越大的试点城市会进一步减少对重污染行业的土地出让面积和宗数。当低碳试点城市的市委书记任期小于等于3年时,该试点城市的重污染行业土地出让面积和宗数会显著减少,而市委书记的年龄对地方政府重污染行业的土地出让并没有显著的影响。③异质性分析发现,非资源型城市、经济发展水平较高的城市和大型城市,其重污染行业的土地出让面积和宗数会更显著地减少。基于此提出:进一步总结和推广低碳城市试点政策;把环境目标纳入官员考核体系,加大环境目标约束;环境政策的制定和实施需因地制宜。

地方政府竞争、城市蔓延与政府债务扩张

本文在系统诠释地方政府竞争通过城市蔓延作用于政府债务扩张的逻辑机理基础上,利用2006—2019年265个城市面板数据,考察了地方政府债务扩张与政府竞争间的关系。研究发现地方政府竞争显著提高了城投债的发行规模和发行概率,该影响在人口流出城市更为显著。机制分析表明地方政府竞争会加剧城市空间的低密度和分散化蔓延,引起城市规模效应减弱和基础设施建设与维护费用支出增加,迫使地方政府以债融资,从而带来地方政府债务扩张。进一步通过空间计量模型分析发现,地方政府间竞争引致的城市蔓延显著刺激了城市自身及邻近城市的政府债务扩张。本文通过研究城市蔓延在地方政府竞争对政府债务扩张过程中的影响机制,为防范化解政府债务风险提出政策建议。

地方政府应急管理能力与城市形象提升——基于“淄博烧烤”的案例研究

政府形象是城市无形资产和宝贵资源,在突发事件中政府展现出的形象对于恢复危机后的城市形象有着决定性作用,是构建城市形象最关键的维度。淄博市政府通过快速响应、多部门联动、创新服务等方式,有效地应对了烧烤热潮带来的挑战和机遇,提高了城市知名度、吸引了游客消费、展示了城市文化、促进了产业转型,为提升城市应急管理能力和塑造良好城市形象提供了参考和借鉴。

参与城市更新对地方国有企业全要素生产率的影响研究

随着我国城市发展模式从城市扩张向城市更新转变,评估城市更新项目的经济社会效应变得越来越重要。近年来,地方国有企业逐渐成为参与城市更新项目的主要力量,然而,参与城市更新对这些企业的经营效率影响如何尚未得到充分论证。有鉴于此,采用多维固定效应模型和倾向匹配得分法,通过匹配地块微观交易数据和上市公司数据,评估地方国有企业参与城市更新对其全要素生产率的影响,并探讨其中可能的机制,其结果表明:相对于非国有企业,国有企业更有可能参与城市更新,并且参与城市更新显著提高了国有企业的全要素生产率;相应的影响机制包括地方政府补偿效应和国有企业自身的企业社会责任。这些结论有助于有效推进城市更新、提高地方国有企业的经营效率以及推动国有企业的发展,并为相关政策的制定提供科学依据。

地方财政压力能否提升城市商业银行贷款质量

本文基于手工收集的2010—2019年我国122个城市商业银行样本,从信贷供给侧角度研究地方财政压力是否有助于提升城市商业银行贷款质量。研究表明,地方财政压力与城市商业银行贷款质量呈现出显著的非线性关系;城市商业银行信贷投放与地方政府中长期发展规划一致度较高时,地方财政压力显著提升城市商业银行贷款质量。实证证据反映出地方财政压力下,政府对信贷资源配置影响具有前瞻性,引导信贷资源配置在具有较好发展前景的产业,更好发挥“有形之手”调控作用。因此,随着政府治理体系的完善,适度财政压力能够更好调动地方政府善治兴业积极性,促进城市商业银行贷款质量的提升,从而有利于金融系统稳定和地区经济高质量发展。

透视美国地方行政管理——基于城市经理和公务员身份的相通性

1883年的美国联邦公务员改革,可视为美国转向现代行政国家的历史起点。随后,美国地方政府接续了联邦和州的行政改革运动,构建了新的市政体制。其中,新创的城市经理制最具影响力,也与公务员改革的行政价值观最为恰切。因此,城市经理与公务员在职业身份与定位上有诸多的相通性。在地方行政管理中,“去政治化”的需求,决定了事务性官员的职业类属与权力特性;“背景来源”的专业化要求与“待遇优厚”对职业地位的保障,凸显出行政在效率、稳定与中立方面的偏好;“行政本位”原则,寓于两者职业价值观与职业合法性之中。而这些相通性的背后,又蕴含着美国地方行政管理在制度安排上的独立性与理念的同一性。

论地方城市·地方政府在东北亚区域经济合作中的地位和作用

近年来 ,东北亚各国 (地区 )在所属地方的共同努力下 ,在对外开放、地区开发、国际合作等方面发生着新的变化。东北亚区域各国的城市都在制定和实施各种开发计划 ,发挥着巨大的作用。但必须看到 ,目前仍存在着影响和阻碍区域合作的种种因素 ,而地方政府间各种交流的加强及贸易往来的扩大 ,在一定程度上会起到缓解国家间关系、减少国家纠纷、促进地区发展的积极作用。

土地再开发中地方政府的角色与行动路径转变——城市企业主义下的广州旧村改造实证

地方政府是土地再开发的最基本角色,呈现城市企业主义的运作特征。研究从分析地方政府角色演变入手,探索地方政府在多方主体博弈关系中的作用与影响,剖析土地再开发的运行逻辑与内在机制。通过梳理广州市土地再开发历程,总结地方政府角色影响下的土地再开发模式,主要表现为3种类型:政府主导下的激励模式、政府监管下的协调模式、以及政府运营下的联合模式。相应地,地方政府的城市企业主义行动路径表现为3个趋势,分别是由发展型向服务型转变、由单一化向多元化转变、以及由管制型向合作型转变。研究通过总结地方政府角色对土地再开发成效的作用规律,在提升土地再开发的空间治理成效方面提供实证借鉴和决策参考。

地方政府产业政策与城市商业银行信贷资源配置——基于城市商业银行贷款数据的实证研究

本文分析了地方政府产业政策对城市商业银行贷款行业配置的影响。研究发现,与未受地方政府产业政策支持的行业和企业相比,受地方政府产业政策的行业和企业贷款额度在城市商业银行贷款总计中占比更低,这种影响在商业银行市场集中度较高的地区更显著。这说明,地方政府产业政策对大型商业银行的贷款引导作用,会对城市商业银行的贷款配置产生挤出。进一步研究发现,相比未实施薪酬延付的城市商业银行,已实施薪酬延付的城市商业银行向产业政策支持行业企业发放的贷款更有利于提高银行绩效。本文的研究结论对于评估产业政策的微观经济后果、提高中小银行经营效率,以及进一步深化金融供给侧结构性改革具有启示意义。

地方政府专项债务管理存在的问题及建议

2014年《预算法》修订后,地方政府只能通过发行政府债券进行举债。2015年,我国发行地方政府专项债券9743.7亿元,到2022年发行40384亿元,不断增加的地方政府专项债券规模,在经济发展方面发挥了巨大的促进作用,有效缓解了地方政府财政压力。各地政府为更多地争取地方政府专项债券资金采取了很多措施,也因此在其管理的过程中难免会存在一些需要关注的问题。特别是近几年地方政府债券发行规模持续扩张,为保证地方政府专项债券在推动经济发展中真正发挥作用,达到地方政府专项债券发行的预期目标,文章对该项工作管理情况进行分析研判,仔细研究其中存在的问题并结合实际情况加以改进完善。

我国地方政府预算管理改革路径

地方政府预算管理是财政管理的重要组成部分,直接关系财政资源的配置效果和公共服务质量。随着我国经济的快速发展和财政体制改革的不断深化,地方政府预算管理的改革与完善成为一项重要任务。本文从我国地方政府预算管理改革现状出发,对国际经验与借鉴进行探讨,分析我国地方政府预算管理改革面临的挑战,并提出相应的改革建议。通过深化预算管理制度改革,我国地方政府可以更好地发挥财政在国家治理中的重要支柱作用,为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的保障。

地方政府融资平台财务风险防控分析

地方政府融资平台加速了城市公共基础设施的建设与改善,对缓解政府财政压力发挥了有效作用。然而,由于这些融资平台的独特属性,许多地方政府融资平台出现债务大量增长、现金流短缺以及盈利能力较弱等问题。针对这些问题,2020年,中共中央、国务院出台了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。该文件强调清理规范地方融资平台公司,剥离政府融资职能。因此,开展地方政府融资平台财务风险防控的研究具有十分重要的现实意义。

地方政府投融资企业风险防控及审计要点

地方政府投融资企业是地方政府为推动城市基础设施建设和公共服务建设所设立的经济实体。通过财政拨款、注入土地、债券等方式,这些企业拥有独立的法人资格,致力于社会公益性项目,促进经济社会高质量发展。地方政府投融资企业的作用。一、有效配置资源,促进经济增长。政府信用平台的引入提高了政府资源的整合水平和利用效率,从而有效应对日趋激烈的竞争环境。同时,银行更倾向于为具有政府背景的投融资企业提供贷款,以降低金融风险。

地方政府配置中国职业足球俱乐部“城市资源”的关键问题与优化路径

面对中国职业足球俱乐部的发展困境,以“资源和资源配置”为主线,探索地方政府作用与职业足球俱乐部生存发展的关系。中国职业足球俱乐部发展所需的“城市资源”包括经营性资源、非经营性资源和准经营性资源。当前地方政府在配置该类资源时存在“错配”区域产业资源、制度性公共产品供给不足和准经营性资源配置失灵等问题。对此提出优化路径:地方政府应承担引领本地区职业足球俱乐部发展的责任,引导职业足球俱乐部对接本地区新兴产业链,创新供给制度性公共产品,有效配置准经营性资源;通过不断优化政府职责体系,推进足球治理体系和治理能力现代化。