20世纪上半叶地方基层政府社会管理职能的初步转型——以赣闽粤三边地区为例

20世纪上半叶赣闽粤三边地区基层政府的社会管理,在行政机构设置的专业化,民众组织和社会整合的社区化、社团化与行业化,对社会经济的管理重在引导与服务和重视社会公共设施建设等方面,均不同程度呈现了与传统政府管理职能的不同特点和逐步向现代社会缓慢转型的趋势。在中国自清末"新政"开始的自上而下推进改革和向现代社会转型的历史进程中,它构成了该地区百年来社会转型历史进程中一个不应忽视的阶段。

地方基层政府的金融干预行为分析

构建完善的农村金融体系对“三农”问题的解决至关重要。本文首先阐释政府金融干预行为的理论渊源,接着分析在我国农村地区仍然存在基层政府的借方替代行为和干扰金融交易双方的行为,最后解释产生这些行为的原因,及其所造成的福利损失。

完善地方基层干部正向激励机制的对策探究

阐述健全地方基层干部正向激励机制是改善地方政府工作绩效的有效途径,有利于降低负强化惩罚带来的消极情绪。指出现阶段地方基层干部管理需要妥善解决薪酬工资、职务晋升、绩效考核、奖励激励、培训方式等方面存在的问题。提出要通过优化薪酬制度、畅通晋升渠道、健全激励机制和容错纠错机制、健全监督保障制度、改进培训方式等手段和途径,进一步完善地方基层干部正向激励机制。

论地方基层政府公共服务均等化

我国的理论界对公共服务均等化论述比较多,但是对地方基层政府公共服务均等化的研究比较少,现有的公共服务均等化研究主要是局限在从城乡角度来研究,不能全面反映地方基层公共服务均等化的现状。正是基于这样一个背景对地方基层公共服务非均等化地从理论和实践两个方面进行探讨:首先从公共服务均等化定义着手,分析公共服务均等化的内涵以及它的意义,然后在此基础上从宏观和微观角度对地方基层公共服务均等化的现状进行分析,通过对比法、历史分析法、举例法,数据归纳分析等方法,提出一系列实现提高地方基层政府公共服务均等化的措施。

中美地方基层政府与农村社区自治组织法律关系比较分析——以我国村民委员会为例

地方基层政府是国家治理的权力末端,农村社区自治组织是社区自治的主体,明确两者的法律关系是国家治理法治化的重要一环。村委会是我国村民自治的常设执行机构,是村民自治最为重要的机构,因此研究以我国村委会为例,通过对中美两国地方基层政府与农村社区自治组织法律关系的阐释,来比较两国法律关系存在的共同点,并且从法律地位、管理力度、处理纠纷方式三个方面深入比较两者存在的差异。

清代前期赋役制度的变革与地方基层组织的变迁

里甲是清王朝建立后征收赋役的地方基层机构。清政府以里甲制赋役,有田则有赋,有丁则有役。针对里甲组织编审不实、控制田地混乱而进行的赋役制度的改革,使里甲制度的存在条件不断遭到破坏而衰落,负责编查与管理人口的保甲组织地位日益上升,并取代里甲组织的经济职能,出现了雍乾以后控制地方“惟保甲是赖”的局面。

全面推行权力清单制度 推进地方基层政府改革

在全面深化改革的大背景下,全面推行政府权力清单制度对于深化行政体制改革,规范政府行政权力运行,保证公权力依法合规,公开透明,分工合理、权责一致、运转高效具有重要作用。推行政府权力清单制度,厘清政府权力的边界,解决政府越位、错位、缺位的问题,杜绝行政人员不作为、乱作为或以权谋私等乱象,使权力得到有效监督,分门别类进行全面彻底梳理行政职权,逐项列明设定依据;对没有法定依据的行政职权应及时取消,依法逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查,使"清单之外无权力、法无授权不可为",进而推进国家治理能力和治理体系的现代化。

民主党派地方基层组织运作的几点思考

我国有八个民主党派,相对于中央和省级组织而言,市属组织和县(区)级组织被 称为民主党派的地方基层组织。党派的地方基层组织的运作,应从自身的实际和特 长出发,以在人民政协发挥参政议政职能作为突出重点,并且要注意处理好专职和 兼职的关系。还要在实践中注意处理好纵向和横向的关系,如上下级、同级、党派 内和党派外等方面的关系。

大学生党支部与地方基层党组织结对共建研究

大学生党支部与地方基层党组织结对共建有利于丰富党建理论和实践,有利于高校与地方基层党组织相互促进,有利于提高大学生思想素质和实践能力。开展结对共建,应确立正确的指导思想,以共宣理论政策、共建文明新风、共促经济发展、共推教育进步、共办文化活动、共谋企业发展、共建基层党组织等为主要内容,找准着力点,突出结合点,抓住根本点,不断创新结对共建载体,凸显结对共建实效,构建结对共建长效机制。

高职院校有效“服务地方基层”的探索与实践

培养服务地方基层、面向地方中小企业的高素质、高技能、实用型人才,已经成为高职院校、行业企业和地方政府的共同需求。这就要求高职院校应做到主动合作、转变观念、有效沟通、直接服务,实现院校、行业企业、地方政府的良性互动,实现共赢。

地方基层生态文明利益形成机制研究

生态文明建设与民主政治密切相关,良好生态环境是最普惠的民生福祉。生态文明建设事关中华民族的永续发展,而国内生态文明制度建设需要充分研究分析地方基层在生态文明建设中的现状和各方利益关系,从而理清生态文明建设发展思路,在全局性和区域性上加以把握,使我国目前生态文明制度设计更加合理和完善。

地方基层法院人工智能应用研究——以广西A市X法院为例

近年来,人工智能在地方基层法院的融合应用愈加普遍,主要体现在诉讼服务、文书处理和司法裁判三个方面。虽然人工智能在地方基层法院的整体应用效果良好,但地方基层法院财力、物力、人力、技术、审判经验相较不足。基于地方局限性和特殊性的原因,人工智能在应用过程存在信息安全隐患、技术功能不足、审判理念冲突、复合型人才匮乏和保障制度缺失的问题。因此,建议采取加强数据信息的安全保护、加快改进和更新智能系统、树立人与智能的合作发展观、培养“人工智能+法律”的复合型人才和设立配套性保障制度的方法,以破解人工智能在地方基层法院的应用难题,推动法院的信息化建设,促进智慧司法的持续发展。

地方基层法治建设结构化初探

结构化作为地方基层法治建设已经逐步采用的一种方法,需要明确溯其源,辩证地看待结构化在地方基层法治建设中的作用,从逻辑和应用两方面将结构化思维应用于地方基层法治建设模式的构建,并根据相应模式提出适合于地方基层法治建设结构化的建议。

控制与消解:从保甲长的难局看国民政府时期的地方基层社会

保甲长是地方基层政权中的重要一环,要将政府政令在地方社会推行付诸实施,并使之见效,实在需要保甲长的努力。然而在国民政府时期,保甲长施政受到多重掣肘,诸如土豪劣绅的干预,军队和土匪的骚扰杀戮,民众的诬告,薪水微薄等因素的影响,使之处境尴尬,变成一个无效率的职员。加之斯时充任保甲者多素质低下,卑劣不堪,保甲与民众对立严重,以致地方基层社会黑暗闭塞,僵化不前,国民政府统治的民众资源迅速丧失。

高校基层党组织与地方政府党建合作研究

高校基层党组织在和地方政府协作中,可以通过积极完善顶层设计,加强与地方基层政府科学化对接,完善制度保障,加强骨干服务队伍建设等措施,探索形成高校服务型基层党建的有效路径,从而更好地指导党建工作的开展,也有利于党的专题教育活动在顺利开展和取得实效。

日本对伪满基层地方组织政权的操控与利用

伪满洲国时期,由于日系官员的人数有限,日本侵略者更多的采取利用汉奸充任伪政权基层官吏的形式,掌握控制了地方上的实权,将日本帝国主义统治盘剥的方针、政策推行到东北的每一个角落。伪满基层地方组织先后历经了保甲制、街村制和国民邻保组织三个阶段,东北广大民众承受了极为严酷的殖民压迫和最为贪婪的殖民掠夺。

从“划桨”、“掌舵”到服务:国外地方与基层政府功能的转换与借鉴

随着城乡统筹发展和服务型政府建设的展开,中国地方与基层治理正面临着一场前所未有的转型。在地方与基层治理转型的过程中,政府功能的转换是改革必须首先面对的问题。在地方与基层政府功能的转换方面,国外积累了不少经验。国外地方与基层政府经过市场化、分权化和社会化的改革,实现了地方与基层政府功能从"划桨"、"掌舵"到服务的转换,并为中国的改革提供了一些可资借鉴的经验。

化解地方基层政府债务的思路与对策

地方政府尤其是基层政府负债,已成为影响地方经济发展和基层政权运转的一个突出问题,引起了社会的普遍关注。我们对四川省地方基层政府负债及化解问题进行了调查研究。我们立足于较为宏观的层面,理性地审视和考量其几个有关的重要问题,并提出一些政策建议,借以丰富对负债问题的认识和化解的办法。

基层地方政府治理困境及其现代化探索——基于地方7镇(乡)1区实证分析

分析当代基层政府治理过程中的困境及出路,既是窥探和评判政府治理体制机制的前哨战,同时也是在后农业税时代基层政府职能和运行发生巨大变化背景下,提升基层应对各类公共问题能力的现实需要。本研究结合多年的基层实地调研,以问题为导向,对静态治理关系中的治理主体、动态治理过程中的治理内容、治理方式以及治理行为运转后的治理效果,进行实证性分析研究,探寻困境的症结所在,进而思考通往地方政府治理现代化之路径。

地方和基层干部担当作为的问题与机制探析——党的全面领导制度视域下的考察

中国共产党坚持和贯彻新时代组织路线,打造了一支肯担当、敢担当、善担当的干部队伍。不过,当前地方和基层干部在担当作为方面还存在一些突出问题。党的全面领导制度作为党的领导制度体系的重要组成部分,直接决定和影响党的干部的价值理念、行为规范、道德操守和担当作为。党的全面领导制度塑造干部担当作为形态,干部担当作为影响党的全面领导制度运行。要完善党的全面领导制度下干部担当作为的体制机制,把党的全面领导具体落实到激励干部担当、推动各项工作的方方面面,落实到各级各类组织和广大干部的担当作为活动实践中去;要围绕健全党的全面领导制度,完善选贤任能、机构协同、党内协商、考评奖惩等体制机制;要构建源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系,把思想理论武装、理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿干部成长全过程。