《中华人民共和国妇女权益保障法》与地方实施办法的互动

《中华人民共和国妇女权益保障法》是我国保护妇女权益的基本法,其上接《中华人民共和国宪法》规定的保障人权、男女平等、保护妇女等宪法理念,下启各省、自治区和直辖市的《中华人民共和国妇女权益保障法》实施办法,形成国家法律→地方法规→妇女权益保障实践的适法链条。近年来,地方立法积极创新,表现出鲜明的综合性、操作性、本土性和前瞻性,但囿于上位法固有的历史局限,在框架结构和规则机制方面受到一定的辖制,渐已形成倒逼国家法省思和完善的态势。于此之际,反向梳理妇女权益保障实践→地方法规→国家法律的传导链条,将实践中产生的制度需求精准反馈至国家立法层面,将地方立法经验及时转化为国家法律修改的经验借鉴,对《中华人民共和国妇女权益保障法》的价值理念、篇章架构和法律规范进行体系化重构和优化,是完善妇女人权法治的重要路径。

《中国共产党农村工作条例》和地方实施办法的关系研究及启示

一般认为,无论是在内容上还是理念上,地方党内法规的宗旨只是为了贯彻实施中央党内法规,地方党内法规只能在中央党内法规的范围内进行细化,然而这一概括并不全面。地方党内法规虽然一定程度上在理念原则、框架结构、制度规范等方面囿于中央党内法规,但是仍旧可以根据地方特色积极尝试、勇于创新,展现出鲜明的本土性、前瞻性和很强的可操作性。因此,分析《中国共产党农村工作条例》与地方实施办法的关系,不仅有助于了解中央和地方省委在党内法规立法工作的侧重,对今后逐渐完善中央与地方党委在党内法规立法上的权限划分更具有现实的启示意义。

试谈地方实施水土保持法办法的修订

随着修订后的水土保持法的颁布实施,地方实施水土保持法办法的修订工作也被提上各地的议事日程。地方制定水土保持法实施办法的行为实质上是地方权力机关的立法行为,制定出的实施水土保持法办法在效力上位于法律体系的第四层次,即排在宪法、水土保持法、国家水土保持法实施条例之后;具备相对独立性,其某些具体规范可在事务和区域上具有先行性,可在地方社会经济、文化和生态条件上强化适应性,可在法律规范基础上具有补充性和创制性;具有可操作性,与水土保持法相比,更具体化、细致化。以江西省为例,详细阐述了地方实施水土保持法办法修订的要点。