军队成建制地方就医费用支付办法初探

分析军队编制体制调整后军队建制卫生保障面临的医疗服务可及性降低、医疗保障能力下降、医疗保障区域产生真空等问题 ,提出了实施军地医疗机构联合保障的必要性和发展思路 ,并重点探讨了实施军地联合保障后的统一经费保障、基础医疗与大病补偿结合、纳入地方医疗保障体系、购买商业保险。

省直管县与地方行政制度改革研究

"市管县"体制作为计划经济时代的产物,作为新旧体制交替阶段的一种过渡形式,在特定历史时期发挥了一定的积极作用,但是随着我国社会主义市场经济体制的建立与逐步完善和政府职能的转变,这种体制已逐渐成为限制县域经济发展的"紧箍咒"。"省直管县"成为地方呼唤权力获得更大生存与发展空间的一种美好愿望。少数省份的先行实践已经取得较大成就,"省直管县"逐渐被认为是我国地方行政体制改革的方向。

两晋宗室封爵与地方行政体系变迁略论

两晋宗室封爵,尤其王爵封授过差,由此引起郡县析置并合、郡名改易、郡县行政隶属关系复杂化及管理幅度盈缩等变化。总体而言,西晋太康十年以前,宗王分封对地方行政体系影响较大,尤以郡王分封为最,其后消极影响弱化。两晋宗室政策不同,皇权政治与门阀政治体制相异,这些都关乎宗室封爵对地方行政体系变迁的影响程度。

省直管县——我国地方行政制度改革的方向

"市管县"是与计划经济体制相对应的一种地方行政建制,在计划经济时代的确发挥了指导、命令的上传下达等不可替代的作用,但是随着我国社会主义市场经济体制的建立与逐步完善,"市管县"已逐渐成为限制县域经济发展的"紧箍咒","省直管县"成为地方呼唤权力获得更大生存与发展空间的一种美好愿望。个别省份的试验已经取得较大成就,"省直管县"逐渐被认为是我国地方行政体制改革的方向和县域经济发展的制度保障。

论五代特殊地方行政单位“军”的设置

"军"作为一种武装建制单位名称,在唐宋时期经历了一个向地方行政建制单位名称的转变,而其转变的关键期即是唐末五代时期。五代时期的"军"作为地方行政建制单位,先后设立过17个,其主要是由行政建制单位或军事、经济建制单位改置而来,其设置原因大多是出于政治、军事或经济方面的考虑。

中共白区省委选址与建制转变路径(1927—1934)

1927年中共设立省委建制时,各地组织建制转变路径的差异,影响了各省省委选址的确立与变动。在原本设有区委的省份,省委通常延续了原区委的选址,较为顺利地确立了全省的工作中心与组织关系。此类省委遭到破坏后,党内往往倾向于在原址重建省委,呈现环绕省委原址恢复省委机关的中心环绕模式。但在原区委被破坏或原本没有设置区委的省份,省委在建立与变更时往往面对多个工作中心的选择,容易引发省内地方党组织关于省委选址的竞争,呈现省委机关在各地之间反复迁移的模式。而党内对省委选址的标准具有多样性、模糊性与两面性,也为争议各方维持与变更省委选址提供了理由。可见,地方建制转变的路径差异是影响各省省委选址的重要因素。

从海南“省管县”谈起

海南可以这样做,不等于其他兄弟省份也可以这样做,因为海南毕竟是一个只有3.4万平方公里、820万人口的小省,即便是省级政府直接管理20个县市,也不存在什么管理幅度过宽的技术问题。

清代前期对贵州的治理与开发

1658年,清政府扫灭南明势力后,为开发贵州采取了一系列措施:1.扫除割据势力,建立和完善省内各级地方行政建制。2.实施改土归流,开辟苗疆六厅。3.垦荒辟田、兴修水利、开矿、开路浚河、发展交通促进城镇工商业发展。以上一系列措施对稳定西南边疆,发展贵州社会经济文化,都有着深远的影响。

清代云南的道

自秦朝开始,道就是地方建制中的一个重要组成部分。清代是中国古代社会最后一个大一统时期,清楚了解道在我国西南边疆设置情况、运行效果,可以更加清楚地了解国家以及省级行政区的政策、措施如何传布、下达到地方府、州、县,可以明白道在联系省级行政区与府、州、县的过程中发挥的中间桥梁作用。文章力图在前人的研究基础上作进一步探讨。

再论闽南文化形成于初唐

关于闽南文化形成于何时,学术界存在着"魏晋说"和"初唐说"两种主张。笔者支持初唐说观点,理由有三:第一,任何事物的形成,都是一个经由滥觞、孕育渐成、发展壮大的长期过程,因而不得以起源期、酝酿期来混淆并代替形成期;第二,这些发展阶段可以根据闽南地区人口之族源变化所推动的地方行政建制及其增减等标志性事物的出现,来确定其各个分期的时间节点;第三,唐代中原南迁新居民"陈家军"的定居点在当时的"泉潮间",即现在的福州与潮州之间。开漳立州的历史大事件,促进并稳固了新泉州行政机构的建立;"陈家军"在福州所属的福清县、长乐县,两者都旁证了闽南语言文化的初步形成时间是初唐。

我国的行政区划

行政区划是将旧土按不同区域和层级进行划分，以便于治理的制度。对于疆域广大的中国来说，行政区划具有悠久的历史，在大多数时期也颇为有效。我国的行政区域原则上划分为三级，即省、县、乡。但在经济比较发达的地区，为促进城乡结合和工农结合，则打破条块分割，充分发挥城乡两个方面的积极性，实行市管县的行政体制。实行市管县的地方，就是在省、县之间增加一级政区，即实行四级制。另外，在有些自治区下辖自治州，州以下有县，也是四级制。这就使得我国现行行政区划和地方行政建制层次形成了三级和四级并存的体制。

省直管县体制改革中省市县政府关系研究——以河南省邓州市为例

一、我国省市县关系中的问题及改革思路 我国地方政府层级体制目前面临的问题主要有：现行的省数量比较少,幅员过大,省与省之间的规模悬殊,并且直辖市的数量偏少,分布也不均匀,这些都加剧了行政机构的膨胀,使行政管理体制呈现一种金字塔型的结构,在客观上造成了权力的过分集中,也导致了公共物品的供给效率大大降低。作为基层地方行政建制单位的乡,

“民族自治地方”的两层涵义

"民族自治地方"是民族区域自治制度的基础性概念之一,但这一概念远非清晰和明确,究其根源,乃现行法律性文件同时从行政建制和行政辖区两种不同角度对"民族自治地方"内涵进行的界定使然。行政建制意义的"民族自治地方"概念是从建立"民族自治地方"以设立"自治机关"、行使"自治权"的需要而出现的,行政辖区意义的"民族自治地方"概念则侧重于落实"自治权"等获得"国家"特殊照顾和优惠措施的需要而使用的。

论唐代都督府政区的发展与衰落

都督府政区是唐代地方高级行政区域。本文首先论述都督府政区与州政区间的关系,强调两者是上级与下级的统属关系,绝非同级政区之并列关系,并历述都督府政区的诸多特征。接着重点探讨唐代都督府政区的发展变化和建制沿革。继而论述唐代后期都督府制与节度司制的沿革关系,认为就管理职权而言,两者是前后继承关系,节度司政区系取代都督府政区而兴起;就机构实体而论,两者则是主从同时并存之关系,从而使都督府建制在不同时期的行政地位更为明确。

第六讲 县级市政府的行政管理

一、县级市的概念 县级市是近年来我国经济社会发展和地方行政建制改革的新生事物。它发展迅速、数量骤增，巳从1985年的l59个上升到1990年的279个，古市建制总数的59％以上。从字面上看，县级市就是相当于县制行政地位的建制市，但从实际内容上来看，它又不同于传统的市制。

副职超编——古代官场痼疾

从秦汉到明清，中国地方行政建制虽然历经郡县二级制、州郡县三级制、道（路）州（府）县三级制、省（司）府州县复合制等多种变化，但各级政权的“领导班子”设置，基本上都是正副职官员相辅模式，且大多为一正二副或一正三副，只有京师、畿辅、陪都所在，因为政事繁杂而多设副职。

流淌着的黄河文明

滨州历史悠久、文化源远流长。早在新石器时代,这里就有人类繁衍生息。秦朝开始建县,从西汉至民国先后设有郡(国)、州、府、道等地方行政建制,五代时期置滨州。中华民族的母亲河,经过亘古不息的流淌,孕育出世界最古老、最灿烂的文明。生长在黄河三角洲上的滨州大地,最富特色、最典型的文化无不烙印上鲜明的黄河文化特征。滨州由于其特有的人文地理环境,在经济、政治、文化等方面,都曾在历史上做出过重要的贡献。尽管历史上的黄河下游河道飘忽不定,但滨州始终处在古今黄河三角洲的中心区域,所以黄河文化可以看作是滨州历史文化的主旋律。