地方性党内法规实施后评估实践的现状与展望

党内法规实施后评估是党内法规制度体系建设的重要环节。党的十八大以来,在党中央的推动下,部分省市开展了地方性党内法规实施后评估的实践探索,在评估重点、对象选取、方式方法、参与对象等方面形成了一些共识。不过,评估实践还存在着评估主体结构相对单一、评估标准体系不够合理、评估方法不够科学、评估结果运用机制不够健全等方面的共性问题,主要原因在于对党内法规实施后评估运行机制和逻辑特点的把握不足。新时代推进地方性党内法规实施后评估活动,应在借鉴相对成熟的立法评估理论的基础上,立足于党内法规实施后评估在政治性、党性方面较强的逻辑特点,从优化评估主体结构、设置合理的评估标准、完善评估方法体系、健全评估结果运用机制等方面进行完善,以提升评估活动的实际效能。

容错情形的精准化界定及其法治化路径——基于地方性党内法规的研究

容错情形界定是容错免责机制建立健全的基础,其精准化界定程度决定着容错免责机制的实践效果。基于对12个省、自治区、直辖市关于容错免责党内法规的研究发现,容错情形界定在精准方面存在着混淆容错情形与其认定条件的关系、模糊容错免责与一般免责之间的区别、淡化容错情形界定的地方特色与针对性、忽视容错情形兜底条款的潜在风险、割裂不能容错情形与问责情形的内在关联等方面的问题。实现容错情形界定的精准化,必须遵循法治原则,以法治方式厘清容错情形与其认定条件的关系,区分容错免责与一般免责两类情形,突出地方特色并保证容错情形的周延性,规范兜底条款的规定方式和解释规则,推进容错与问责的机制衔接和相互支撑。

地方性党内法规制度建设的困境与完善进路——基于政治系统论的研究视角

加强地方性党内法规制度建设是完善党内法规制度体系的关键环节,对中国特色社会主义法治建设具有联动性和整体性影响。本文基于对地方性党内法规制度建设的现有研究及其价值内涵的梳理,以政治系统论为研究视角分析地方性党内法规制度建设的当前困境并结合地方实际,从构建需求输入的规范机制、强化内外支持的输入供给、树立地方性党内法规权威、打造"坚决依规治党"输出模式以及扩大信息反馈路径、保真反馈信息等方面入手形成地方性党内法规制度建设架构,以期探索具有针对性的完善进路。