制度设计实验与中国国家治理的“地方性方案”--杭州市余杭区基层协商机制创新实验区研究

中国40年来改革的基本路径就是“突破在地方,规范在中央”,一个基本经验就是中国的政策试点或实验区的实验。“试点”“典型实验”成为理解中国发展、治理过程一个重要的切入点。而观察或参与这些政策实验是推进中国实验政治学的一个重要途径,一个较为可行的方式。本文以杭州市余杭区所承担的“完善基层协商,增强社区自治功能”的实验为例,揭示出地方实验、政策试点的功能就在于为国家治理现代化提供了“地方性方案”。余杭区实验提供了一个从“议什么”到“谁来议”和“怎么议”再到“议的效力”的前后相继的协商治理的闭合体系,实验成果《城乡社区民主协商工作规范》试图将民主协商工作标准化。