需求驱动下的地方性法规清理机制

随着社会主要矛盾的转化,全社会对良法善治的需求更为强烈,因而需要进一步健全地方性法规清理机制。作为良法维护手段的地方性法规清理,既有助于实现立法与改革决策的衔接,又有助于全面推进法治中国建设。良法善治是运用立法解决社会主要矛盾的元规则,也是地方性法规清理据以进行的重要准绳。地方性法规的清理工作应以人民追求良法的强烈愿望为驱动力,不断地进行机制创新,确保地方性法规体系的完善,以良法促进发展、保障善治。

论地方性法规清理标准的构建

地方性法规清理与行政法规、规章清理在内容上存在重合部分,两者都包含清理实施主体在开展清理工作时应当遵循的步骤、阶段和过程。与之不同的是,地方性法规清理还包括在每一个阶段所要完成的基本工作和任务以及所需采用的工作方法、机制、组织和保障等。地方性法规清理具有审查、处理、协调的功能,但是现行的地方性法规清理模式存在清理标准不明的缺陷,在一定程度上影响了清理功能的发挥,导致不同省市的清理标准不一。需要进一步确定清理主体,坚持“谁指定、谁清理”的原则;明确应遵循的清理标准方式,如合法性标准、合理性标准、协调性标准等。