鸦片战争后清廷财政预算状况的变化

鸦片战争后,不仅中国的财政性质发生了变化,成为半封建半殖民地的财政,而且财政预算也发生了史无前例的巨变。一是收支规模变化大,1911年是1841年的7倍以上;二是地方财政收支增长快,超过中央财政收支的数倍;三是预算管理制度变化大,仿西方,加强预算编制的科学性、公开性等。透视这些变化,从中可以得到许多值得后世深思的历史借鉴。

上下互动式扩权:内生型经济发展中的地方政府行为逻辑——对昆山经济发展的长时段考察

改革开放以来,昆山政府推动了内生型经济发展并持续获得中央政府的行政授权,造就了中国县域经济治理典范。然而,已有理论对地方政府借助央地互动关系的扩权行为关注不足。本文基于昆山经济发展的长时段考察,构建基于政策试验区的地方政府扩权分析框架,分析地方政府的“上下互动式”扩权行为及其生成逻辑。研究发现:地方政府通过同时形塑央地互动关系与地方政商关系,推动中央基于政策试验区的选择性行政分权。这一“上下互动式”扩权逻辑立基于借势型政策创新、跨层级央地互动和嵌入型政商互动等条件,地方政府借此吸引中央政策注意力,兑现地方发展绩效承诺,实现持续性扩权。本文将地方发展型政府理论中的央地关系进行内生化处理,揭示了地方政府推动经济发展过程中行政扩权与政府能力培育的重要性,同时为理解中国地方政府权力扩张提供了一种新解释。

我国自由贸易试验区扩容背景下授权地方立法制度构建

随着我国自由贸易试验区的发展与扩容,试验区法治建设问题日趋突出。目前的授权立法制度对地方立法机关多有忽略,使得当下自由贸易试验区的法治建设难以满足其发展的现实需要。应当将自由贸易试验区所在地的立法机关作为被授权主体,授予其更大的立法权限,为其发展提供有针对性的、高水平的立法规范,这是解决自由贸易试验区地方立法权限狭小的关键。被授权的地方立法应当以变通型立法为主,以精准授权作为授权的主要方式,从而解决自由贸易试验区立法的创新性与针对性不足的问题。