区域环境治理中地方政府协作的碎片化困境与整体性策略

发展积极的相互依赖关系,已经成为横向地方政府间关系的重要趋势。在现有区域环境治理中,地方政府协作存在价值和理念的碎片化、管理体制的碎片化、运行机制的碎片化和技术的碎片化等问题。基于区域经济发展的客观需要、区域环境治理的现实需要,以及公共行政改革的内生需求,要突破区域环境治理中的碎片化困境,应从治理理念、组织架构、运行机制和技术系统几方面构建一套地方政府协作的整体性制度体系和策略系统。

整体性治理视角下的京津冀大都市区地方政府协作模式研究

整体性治理理论作为对新公共管理造成的"碎片化"的回应,成为一种新的政府治理途径。本文基于这一理论,借鉴国际经验,针对京津冀大都市区地方政府协作的现状,尝试构建这一区域的整体性协作模式。

地方政府协作与集群企业创新绩效——基于1184家集群企业问卷调查与分析

理论界对政府在企业集群中的作用,目前还存在争议。在对1184家集群企业问卷调查的基础上,进行实证,研究了地方政府协作对集群企业创新绩效的影响及其程度,表明地方政府对于促进中小企业结网与集群协同升级,从而提高集群企业创新绩效具有重要作用。

长三角区域性社会突发事件治理中的地方政府协作机制分析

利益主体多元、行政区分割、绩效评估价值与区域性社会一体化的悖论以及多中心体制与合作协调的悖论等使得长三角地区的地方政府竞争呈现出较明显的无序状态,由此导致地方保护主义和市场分割而形成行政区个体,区域性社会突发事件治理资源得不到最优配置。文章分析了长三角区域公共合作关系、区域公共政策协调、区域公共治理合作主体、区域性社会安全构建的社会基础和可行性策略,指出,社会性突发事件治理中长三角地方政府协作机制关键在于区域性社会一体化,区域内的利益冲突应该让位于区域性社会发展大局。

跨区域大气污染治理中地方政府协作研究

改革开放以来,随着我国经济的快速发展,环境问题也日益严重。近年来,我国多地相继出现严重的雾霾天气,空气质量受到了不同程度的影响。雾霾天气不仅给人们的出行造成不便,而且严重影响到了人们身体健康。从发达国家大气污染防治的经验可以看到,对大气污染实施跨区域治理是最有效的途径之一。大气污染治理仅仅依靠单个政府的力量达不到良好的效果,甚至会愈加严重。大量的研究表明,跨区域大气污染治理需要我们各级地方政府之间加强协作,才能取得有效的成果。

京津冀一体化发展中的地方政府整体性协作治理

京津冀都市圈地方政府的协作治理受到几个因素的影响,即地方政府在协作治理整体目标上的偏好差异,行政区划的体制性障碍,缺乏统一的区域产业发展规划,区域合作协调机制不完善,缺乏跨区域的合作组织等。因此,实现京津冀都市圈整体性协作治理,需要协调中央与京津冀地方政府之间的府际关系,建立京津冀都市圈统一的信息网络体系,建立京津冀跨区域整体性协作治理组织和构建京津冀都市圈整体性治理的多元协作机制等。

京津冀都市圈地方政府协作治理的社会网络分析

本文以区域协作治理理论为基础,运用社会网络分析方法(Social Network Analysis,SNA)对京津冀都市圈13个地方政府协作网络的点度中心度、中间中心度、接近中心度等指标进行测量。同时,通过凝聚子群分析和Ucinet软件所描绘的可视化协作网络,揭示都市圈内部组成结构的状态和城市成员之间的互动方式,分析京津冀区域协作网络的演变趋势。研究结果表明:京津冀都市圈地方政府协作网络的整体网络密度不高,但呈现出协作网络愈来愈紧密、辐射联系越来越多的演化趋势。北京和天津作为两大核心城市,在京津冀都市圈中的辐射作用正逐渐显现,但二者的发展还受制于河北省各个地方政府的发展状况。河北省环京津的四个地级市,承德、保定、廊坊、张家口利用地缘优势,积极与北京和天津进行对接,接受中心城市的外溢性,成为京津冀都市圈新兴的凝聚子群,但目前京津冀都市圈的多中心网络结构还未形成,网络内协同效应还不明显。在这个意义上,京津冀都市圈亟需构建整体性协作治理的信任机制、多元治理机制和利益分配与补偿机制,提升都市圈协作网络的整体治理绩效,从而实现区域协同发展。

政府间区域共识价值协作的原则与“长三角”实践

政府间区域协作的价值共识基本原则主要是互惠共赢和平等互信。中国政府间区域共识价值协作的形成来源于中央政府的强制性引导、国际趋势的有力推动和国内区域结构的变迁需求。目前制度化的程度相对较低、区域合作的组织形式相对较为松散和缺乏统一的合作战略规划,导致长三角政府间区域共识价值协作机制还需要从基础做起,即在保证共同利益的基础上制定具有约束力的共同政策和制度规范,实现组织体系内的超行政区的协调与管理。

大都市区跨界公共事务运行模式:府际协作与整合

随着区域一体化的推进,我国大都市区地方政府在跨界公共事务治理中的协作问题逐渐引起人们的关注。作为对这一问题的回应,整体性治理理论所主张的地方政府间的协作和整合成为促进大都市区跨界公共事务治理的重要方式。在这一理论基础上,深入研究大都市区跨区域整体性合作组织的构建及运转机制,进而探讨由跨区域整体性合作组织、各个地方政府、非政府组织以及私营部门共同组成的大都市区地方政府跨界公共事务整体性治理模式,对实现我国大都市区跨界公共事务的有效治理具有重要的意义。

土壤污染修复治理中地方政府联动协作机制研究

我国土壤污染修复治理主要采取以行政划界的碎片化管理,与日益凸显的环境整体性治理相矛盾。《土壤污染防治行动计划》提出探索跨行政区域的土壤污染防治联动协作机制。我国土壤污染修复治理中地方政府联动协作机制运行中存在着各区域间的合作体系层级低、法律配套欠完善、地方政府间竞争无序、资源配置不合理和地方政府协作机制权责不明等问题,需要构建"多元共治"体系,完善协作运行配套机制;发挥市场主体协调自主性,建立生态利益补偿激励机制;厘清权责关系,明确协作管理责任等优化路径。

突发事件治理中政府间的利益协作机制——以长三角为例

地方政府间区域协作是带动形成区域间相互促进、优势互补的互动机制,是实现区域利益协调发展的重要途径和模式。地方政府利益由地方公共利益、地方政府组织利益、地方官员利益三部分构成。在长三角,利益主体机制存在着单一制与分权之间的矛盾、利益目标不明确和利益制度保障不完善是区域社会突发事件治理中政府间区域性协作机制不能生成且产生效能的主要因素。利益运行机制的关键在于统一协调的市场竞争规则的确立和执行。

疫情推动,无人配送价值日益凸显

在末端配送领域,美团、京东等平台公司近年来均开始设立自动驾驶部门布局无人配送。在无人物流领域,驭势等自动驾驶初创公司不断获得融资、与地方政府协作落地。2020年以来,相关企业动作频繁。本文汇总了无人物流领域中动作较大的几家企业动态,以便读者更好地了解无人驾驶技术在离我们生活最近的场景中的应用。

辽蒙携手共建“东北陆海新通道”

2月4日,由辽宁省锦州市、阜新市、朝阳市和内蒙古自治区锡林郭勒盟、赤峰市、通辽市六个城市共同组建的"东北陆海新通道"沿线地方政府协作联盟正式成立,各方共同签署了《"东北陆海新通道"沿线地方政府协作联盟协议》和《"东北陆海新通道"协作联盟与锦州港股份有限公司合作协议》,标志着"东北陆海新通道"建设正式开始。