地方政府在农村人力资本投资中的作用分析

在众多农村人力资本投资主体中,地方政府占有重要作用。农村人力资本投资是地方政府的重要经济职责。地方政府应从观念引导、政策支持、投资机制构建、体制改革等方面切实履行自己的职责。

中国地方政府人力资本投资的空间效应研究

为了满足本地对人力资本投资的需求,地方政府间可能会在人力资本投资及其科目构成上形成竞争。文章利用2007~2011年中国省级区域面板数据运用空间计量模型对该问题进行了实证检验。结果显示,地方政府间人力资本投资及其科目构成均显现出了稳健的空间策略互动特征,类型为策略模仿或策略替代。

地方政府偿债压力、企业异地投资与资本要素市场一体化

实现以资本要素畅通流动为特征的资本要素市场一体化是提高全社会资源配置效率、充分发挥超大规模市场效能的必由之路。结合地方政府债务密集到期与企业异地投资受限的现实背景,本文构建政企间博弈模型,分析了地方政府偿债压力对资本要素市场一体化的作用机理,并基于2005—2022年城市—企业层面数据进行实证考察。研究发现,地方政府偿债压力加大会降低本地企业异地投资比例,同时促进企业同地投资比例明显上升,双重效应叠加构筑了国内资本要素跨地区流动的无形边界。机制分析表明,源于对税收、土地出让收入等可偿债财力的渴求,地方政府倾向于用政策激励那些利税性与土地出让收入贡献度高的企业将资本留存在本地。进一步研究发现,偿债压力不仅会驱动地方政府采取差异化税收征管与政府补贴等干预措施制约本地资本要素外流,还会通过增加本地投资环境不确定性与降低社会信用等渠道减少异地资本要素流入。本文基于企业异地投资视角,厘清了地方政府偿债压力与资本要素市场一体化之间的影响机理,为进一步规范地方政府债务管理机制与促进要素市场化统一配置提供了新的经验证据与政策参考。

地方政府角色定位与风险投资模式选择

多年来我国风险投资的“官办官营”的投资模式所暴露出的不合理性和不可行性已越来越明显，尽快改变这一投资模式，实现由“官办官营”模式向“官助民办”模式的转轨，多渠道筹措资金，应是明智且可行的路径选择。

重庆地方政府参与资本经营之我见

资本经营是近年来我国经济改革和发展过程中出现的一股势不可挡的潮流。它突破了传统体制下企业单纯的生产经营的观念,把经营思路拓展到广阔的资本领域,是企业深化改革的根本途径之一。

风险投资与地方政府财政的作用定位

发展风险投资是推动高新技术产业加快发展、实现产业结构优化升级的重要途径。鉴于风险投资业在我国刚刚起步的现实 ,强调地方政府介入风险投资意义重大。近期地方政府介入风险投资应在资本配置中发挥重要作用 ;从长远来讲 ,地方政府应致力于相关制度环境建设 ,这方面的内容包括政策引导、制度环境支持以及法律保障等 。

关于地方政府投资效率的几点认识

政府投资是全社会投资的基础,它既是推动各地经济发展的重要助力,也是许多地区和政府实现其执政理念、追求政绩的重要载体。地方政府公共投资效率往往成为社会关注的焦点,成为评价政府执政能力的重要指标。本文首先对研究地方政府投资效率的必要性进行了阐述,其次从投资规模效率、投资结构效率、投资产出效率三个方面对地方政府投资效率的基本内涵进行分析,最后针对政府投资效率不高的原因,提出相应的改进建议。

试论地方政府加强资本经营管理

地方政府在国民经济中具有双重身份：一是国民经济宏观调控的一个层面；一是组织和参与地区经济活动的主体，拥有地方经济的决策权，并拥有一定的财政资源。地方政府所拥有的经济职能、经济权限及经济资源，使它对本地区产业部门及其内部的资源配置的方式，具有较强的干预...

我国政府引导基金创新发展研究

在房地产行业回归居住和消费属性,以及高质量发展的迫切需求下,土地财政向着股权财政转变成为必然趋势。近年来,各地政府将建立政府和社会资本合作新机制,提高财政金融服务效能作为重要的政策引导,一方面可以培育当地产业,实现区域经济破圈发展,另一方面可以进一步扶持战略性新兴产业成长。但政府引导基金的发展仍然存在很多问题,本文在分析其发展现状的基础上,梳理总结了引导基金的各类运作模式、改革动向、发展中存在的问题和困境,提出明确政府与市场的职能边界并强化市场化运作机制,立足于区域比较优势发展产业集群,夯实数字化科技基础以提升精细化管理水平和完善激励约束机制以打通资金循环链条等建议。

经济转型视域下的地方政府投资与资源错配--环境规制的门槛效应及国企依赖度的调节效应

地方政府投资既是对资源的直接配置,也会通过改变公共服务供给的结构和分布来影响资源的流动与配置。在粗放型经济增长方式下的高速增长阶段,地方政府在“GDP增长竞争”中有过度投资的倾向,并偏向于实现短期内更快的经济增长而忽视资源配置效率的提高;同时,在城市化的快速推进和经济增长极的培育过程中,地方政府投资会加剧公共服务非均等化,并可能通过“虹吸效应”促使资源在大城市、发达地区及重点领域过度聚集,进而加剧地区资源错配。在集约型经济增长方式下的高质量发展阶段,地方政府投资转向适度,并注重效率提升和公共服务均等化,将有利于减轻资源错配。采用2007—2019年中国29个样本地区数据的分析表明:总体上看,地方政府投资强度(人均地方政府投资)增加在一定程度上加剧了地区资源错配,且地区经济对国有企业的依赖度越高,该负面影响越大;当环境规制强度过低和过高时地方政府投资强度增加都会加剧资源错配,而在适度的环境规制强度下地方政府投资强度增加可以减轻资源错配,表明从高速增长向高质量发展的经济转型有利于地方政府投资对资源错配的改善,但跨越发展阶段的过激转型政策也不利于资源配置优化和经济高质量发展;在资源配置过度时地方政府投资强度增加会加剧资源错配,而在资源配置不足时会减轻资源错配;在东部地区和西部地区地方政府投资强度增加会加剧资源错配,而在中部地区会减轻资源错配。在发展方式转变和经济转型过程中,要进一步深化政府投资体制改革和要素市场化配置改革,促进公共服务均等化,提高资源流动和配置效率;全面深化国有企业改革,提升国有企业生产效率和资源配置能力;适度提高环境规制强度,促进地区资源配置优化和经济高质量发展。

地方政府管理资本经营之我见

地方政府在国民经济中具有双重身份:一是国民经济宏观调控的一个层面,一是组织及参与地区经济活动的主体,拥有地方经济的决策权及相当的财政资源.地方政府拥有的经济职能、经济权限与经济资源的扩充,使地方政府区域产业部门之间及产业部门内部的资源配置方式具有实质性的干预能力.

地方政府投融资体制现状及改革进路

2009年以来,地方政府债务引起广泛关注,不少研究者从投融资体制进行分析,但倾向于认为是常规性问题,并从规范和加强管理的角度提出解决问题的措施。本文通过对当前地方政府投融资体制的成因、运行机制和存在问题的分析,认为当前地方政府投融资体制存在的问题是体制性的,需要重新构建地方政府投融资体制,比如明确地方政府举债权、区分政府债务和企业债务、建立地方政府信用体系和资本预算、逐步放弃通过地方政府投融资平台融资,这样才能使地方政府规范融资、可持续融资,实现政府投资决策科学化、民主化,发挥政府机制和市场机制的约束作用,提高投资效率,控制风险。

民间资本介入地方公共产品供给的理论思考

随着改革深化 ,地方公共产品的供给主体发生了很大的变化 ,民间资本也开始渗透到原本属于财政投资的领域 ,介入到地方公共产品供给。从理论上到实践中 ,民间资本介入地方公共产品的供给都有其存在的依据 ,这是由地方公共产品的性质决定了的 ,也是在经济发展演进中政府投资范围的不断调整所必然要求的 ,有其存在的可能性和必要性。民间资本介入地方公共产品供给 ,大大改变了地方公共产品供给的模式和效率 ,同时也面临着诸多障碍 ,但民间资本介入地方公共产品的供给将是不可改变的趋势。民间资本介入地方公共产品的模式、范围。

地方政府专项债新规对地方经济的影响

今年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅针对地方政府专项债券出台了新规。本文回顾了新规出台的背景,分析了新规的五大亮点,并就新规对地方经济的影响进行了分析。本文认为,新规可以对冲地方政府性基金收入下滑所带来的影响,对地方投资形成拉动作用,并能改善城投平台融资环境,降低存量债务风险。

发展完善的PPP模式 提升地方政府治理能力

政府和社会资本合作模式,简称PPP,是指政府通过公平竞争方式和社会资本建立合作关系,明确风险与利益分担,由社会资本提供公共产品或服务,政府向社会资本支付相应定价,保证社会资本获得合理收益。在政府治理过程中,PPP模式吸纳民间资本,促进投资主体多元化,使政府和社会资本取长补短,合理分配风险,社会资本方充分发挥在相关领域的丰富经验和技术,不断提高服务质量,促使政府和社会资本方达成长期互利合作的伙伴关系。PPP模式强调多元治理主体参与,平衡市场、政府和社会资本之间的关系,提高公共服务的效率,从而保证公共利益的最大化。目前我国PPP模式尚处于探索时期,推广PPP模式是改革的红利,也有助于提升地方政府治理能力。