财政分权与地方政府民生投资性支出关系研究——以安徽省为例

本文在规范的分税制管理体制的背景下,利用安徽省1994-2010年的数据,对民生投资性支出与财政分权进行协整分析以及误差修正模型的检验,结果表明,财政分权对安徽省的民生投资性支出具有长期和短期并存的积极影响,并提出优化财政支出结构、深入进行规范的分税制改革和完善相关的转移支付制度等政策建议。

地方政府间财政支出竞争与民生财政的主动性——基于公共教育支出的实证研究

随着经济社会的发展,财政支出的竞争已成为地方政府间经济竞争的重要实现方式。实证研究表明,地方政府对民生财政的主动性支出不足,推动我国地方政府主动增加民生财政的公共支出,是目前需要解决的问题。地方政府必须深化对民生财政重要性的认识,完善政府职能,优化财政支出结构,提高公众在民生财政事业中的参与度,从而规范好地方政府财政支出竞争。

论地方政府保障民生的财政支出责任

保障民生是现代市场经济条件下政府的一项重要职能,而财政支出是有效实施民生工程的物质基础。我国地方政府在保障民生方面财政支出的存在"越位"、"缺位"和"空位"现象,其深层次原因即是中央政府与地方政府的职责划分模糊,事权和财权严重不对应,以致制约了地方政府积极承担保障民生的财政支出责任。我们应科学界定政府保障民生的范围,明确划分中央与地方以及地方各级政府的财政支出责任范围,并以法律与制度作为保障,从而实现建设"民生政府"、"服务政府"的目标。

地方政府间支出竞争对民生的影响机理研究

新时代下我国社会的主要矛盾变化对于民生财政的建设提出了更高的要求,如何有效使用财政资源从而保障和改善民生是一个非常重要的议题。文章通过地方政府间支出竞争对民生的影响分析,认为不同类型的支出竞争生成机理不同,对民生领域衍生的影响也存在差异。在此基础上,进一步对标尺竞争、财政竞争、福利竞争以及支出受益外溢机制对民生的影响进行细致归类,并针对其差异化影响生成的背后机理,提出了相应对策,即为了进一步增强支出竞争的民生效应,需要通过健全支出竞争的激励机制、促进民生政策调整、不断提高财政支出效率、促进民生服务供给创新等来实现。

地方政府民生财政支出竞争的演化博弈分析

随着国家不断强调民生建设之于全面建成小康社会的重要性,地方政府对于民生建设的理念和行为也发生了积极转变。文章基于策略互动的视角,使用2008-2018年中国30个省份①的相关数据,以博弈主体的有限理性为前提,引入中央政府约束机制,构建地方政府民生财政支出竞争的演化博弈模型、并采用全局莫兰指数检验、绘制局部莫兰指数散点图和空间分布图等实证方法分析地方政府的民生财政支出竞争及其关键影响因素。研究发现,地方政府之间存在民生财政支出竞争,具体表现为策略模仿行为;该竞争行为受到民生财政支出成本、支出收益、地区民生状况、外部效应系数、上级政府的问责和考核等因素影响,这些因素使得政府民生财政支出竞争具备向“逐顶竞争”转变的理论和现实可能性。这在一定程度上拓宽了对地方政府民生建设、财政支出竞争的理解。

晋升压力能够提高地方民生性财政支出效率吗?——基于中国285个城市的DEA-Malmquist分析

本文采用2009—2014年中国285个城市的面板数据,运用DEA-Malmquist方法计算得到地方政府民生性财政支出效率,后用面板Tobit、面板工具变量法进行回归分析,得出官员晋升压力能够促进地方政府民生性财政支出效率的结论,并用中介效应模型探讨晋升压力对提高民生性财政支出效率的两条作用途径。此外,地方民生性财政支出的效率与受教育程度、经济发展速度正相关,与人均预算收入、固定资产投资负相关。同时分析得出中国地方民生性财政支出的效率有下降趋势,直辖市的效率远低于全国平均水平。

地方财政民生支出结构研究

改善民生、保障民生是全面建成小康社会的重要任务,具有紧迫性和必要性。目前理论界和实践界对如何改善民生、什么叫改善民生等问题仍存在一些争议,尤其是地方民生问题,还存在较多空白。本文从地方政府财政视角入手探讨财政民生支出结构的优化问题,以期丰富相关理论。

我国地方政府支出结构问题及优化建议

1994年分税制改革极大促进了我国地方经济的发展,地方财政支出随着财政收入的增加有了较快的增长,但其中亦不乏一些问题.本文在分析了我国地方政府支出结构问题的基础上提出了完善我国地方财政支出结构的政策建议,从而加速我国以民生为导向的公共财政体系的建设.

民生财政:预算监督之重

当前很多地方对民生财政的理解只停留于数字化、机械的认识,为了彰显其财政支出的"民生"性,以此突出其政绩,有些地方政府甚至借提倡民生财政之机,将与民生并无密切相关的支出都算在民生财政之列。

试论高等教育投资体制的改革

高等教育要培养专门人才并开展科学研究活动,必须占用和消耗一定的人力、物力,若用货币来表示高等教育所占用和消耗的人力、物力的总和,则称为高等教育投资。 在科技高度发展的当今世界和未来社会,生产的发展取决于科学技术的发展、生产管理水平和劳动者素质的提高。现在世界各国都普遍认为,经济竞争就是科学技术的竞争,归根结蒂是人才的竞争。纵观现代世界历史表明,那个国家拥有数量多、质量高的人才,那个国家就在世界经济发展中处于领先地位。由于专门人才在生产中起着巨大的推动作用,因此用于培养高级专门人才的高等教育投资对于生产发展和社会进步起着举足轻重的促进作用。

政府间事权和财力划分的基本思考

从1994年分税制改革后,财政体制改革一直在不断地深化完善.其中关于政府问事权和财力的划分,关系中央与地方的各方利益,关系国计民生.本文仅就关于中央政府与地方政府的财政职能划分,事权与支出划分,税收划分,支付转移,预算收入与支出的划分等方面以及借鉴其他国家成熟成功的财政体制改革经验,来试着分析我国政府间事权和财力划分,进一步思考,提出建议.

构建民生财政应注意的问题

1．增强财政透明度，规范地方政府财政收支行为。财政分权以来，我国地方政府预算外和制度外收入日益增加。经济越发达，预算对地方政府的约束程度越低。约束的降低，导致了地方政府支出随意性的增强。例如，被用于文教科卫的预算支出经常被挪为他用，加剧了地方财政支出的结构扭曲。

振兴地方财政的若干思考

党和国家历来重视财政问题。党的十四届五中全会明确提出了振兴国家财政．并把它作为改革开放的一项重要任务写进党的纲领性文件。党的十五大精辟论述了社会主义初级阶段的财政地位，提出了集中财力、振兴财政的三个基本要求，即理顺财政分配关系，逐步提高财政收入占国民生产总值的比重。增强财政宏观调控能力：适应所有制结构调整变化和政府职能转变，调整财政支出结构，增强财政供给能力，提高资金使用效益；

压减政府支出 兜牢民生底线——贵州代表团审查计划报告和预算报告

突如其来的新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来前所未有的冲击和挑战,在此特殊时期,如何压减政府一般性支出?稳就业保民生向何处精准发力?如何让人民群众有真真切切的获得感?5月23日下午、5月24日上午,十三届全国人大三次会议贵州代表团审查《关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》(以下简称计划报告)《关于2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告》(以下简称预算报告)时。

财政压力如何影响民生支出

地方政府财政压力水平及其后续影响值得关注,然而现有文献缺乏理论探讨,对财政压力的测度方式也有待改进。基于理论梳理,本文收集了2014—2019年我国地市级面板数据,综合债务与PPP的财政支出责任测度了财政压力,并利用2009年经济刺激计划时期的官员特征构建了财政压力的工具变量,以检验财政压力对地方政府支出结构的影响。研究发现:第一,当面临财政压力时,地方政府所采取的并非紧缩策略,而是通过平衡策略保障民生支出,这一结论与部分前期文献不同,却与务实市政主义理论的预测相一致,其内在机制是源于财政压力下中央政府影响力的增强;第二,地方政府在分配支出资源时存在“类啄序”,即优先保障民生支出,其次是运转支出,而经济支出最容易被削减。在民生支出中,社保、教育领域被优先支持。以上研究为探索紧缩背景下的地方政府行为带来了一定的启示。

政府工作报告看2008年民生布局

民生是最大的政治,"国以民为本,民以食为天"。民生是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。解决民生问题,是中国特色社会主义的本质要求,是全面落实科学发展观的核心内容,是构建社会主义和谐社会的关键环节。刚刚过去的2007年,是经济平稳快速发展的一年,也是改善民生取得重要成果的一年。展望2008年,内蒙古党委、政府已确定改善民生8项政策措施,人民群众将得到更多实惠。努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,是建设和谐社会的重要内容,也是实实在在的行动。

关于2008年全市和市本级预算执行情况及2009年全市和市本级预算草案的报告

2009年2月24日在台州市第三届人民代表大会第六次会议上各位代表:我受市人民政府委托,向大会书面报告2008年全市和市本级预算执行情况及2009年全市和市本级预算草案,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

关于2009年全市和市本级预算执行情况及2010年全市和市本级预算草案的报告

2010年1月12日在台州市第三届人民代表大会第七次会议上各位代表:我局受市人民政府委托,向大会书面报告2009年全市和市本级预算执行情况及2010年全市和市本级预算草案,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

我国地方财政性教育投入合理规模研究

教育经费的及时足额筹集、合理分配与有效使用，是教育事业健康发展的重要保证。考察政府教育投入的合理规模，国际上比较通行的做法是以一国公共教育支出占国内生产总值（或国民生产总值）的比重为指标。对此，我国已经确定国家财政性教育投入占国内生产总值4％的投入目标。但对于国内的一个地区而言，如何确定地方政府在教育投入上的合理规模，目前尚无系统论述。本文在分析国家财政性教育投入合理规模的基础上，研究制定了地方财政性教育投入的合理规模，并相应作出说明和建议。

进一步强化政府主体责任

这些年来，虽然中央和地方各级政府高度重视社会救助工作，社会救助资金投入不断增加，社会救助的标准也在逐步提高，但总体来看，社会救助资金投入尚显不足，社会救助特别是低保标准仍然偏低。一些地方，特别是一些老少边困地区，甚至连最起码的基本生活都-保障不了、保障不好。现在，我们国家的财政状况是比较好的，再多拿出一些资金用于社会救助是没有问题的。因此我建议，要进一步强化政府的主体责任。中央和地方各级政府应当着力保障和改善民生，采取优化财政支出结构等办法，进一步加大社会救助资金投入，以提高救助水平，切实把困难群众的温饱、大病医治、子女上学等问题解决好、保障好。