民族地区地方政府治理创新路径的法律、政策依据探讨

民族地区地方政府治理路径创新是依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》等有关法律法规,结合民族地区地方政府的工作实际,运用最新的公共管理学理论研究范式,及时贯彻党在新时期的路线方针政策作为理论基础,对民族地区地方政府治理创新路径展开较为深入的研究。

地方政府治理创新中的民间组织——基于地方政府创新项目案例的研究

当代中国的民间组织是伴随着政治体制改革发展起来的,民间组织的发展对于地方政府治理创新具有积极的意义。从创新项目中可以看出,非政府组织在推动地方政府职能转移、协助政府进行基层社会治理、变革公共服务供给方式、降低政府成本等方面发挥了积极的作用。非政府组织在地方政府治理创新中的功能具有被动性、选择性、有限性与共生性等特点。

中国地方政府社会治理创新的持续性:影响因素与政策优化

在社会整体转型时期,"政府创新"日益成为现代政府正确履行职能、强化责任担当、提升公共服务水平的重要途径和策略。进一步加速实现国家治理现代化战略,特别是加强社会治理创新的持续性将成为检验其成功与否的重要评价指标。地方政府社会治理创新持续性受到诸多内生和外生因素的影响,通过对众多地方政府社会治理创新案例的比较分析,可以概括出创新的成本与收益、区域经济发展水平、创新主体的能力、权利中心的稳定性、创新的制度环境、创新项目的可扩散性、公民与社会组织的有序参与等方面的因素及其相互间的关联、互动,在推动地方政府社会治理创新持续发展上具有关键性的作用。只有通过加强政府创新的顶层设计,不断推动经济发展,创造更加宽松的创新制度环境,以科学的绩效管理来提升地方政府的积极性和主动性等方面的政策优化,才能在多元合作共治中逐步形成地方政府社会治理创新的长效机制,从而增强其社会治理创新的持续性。

新型城镇化进程中地方政府治理创新研究综述

新型城镇化进程中的地方政府治理创新,不仅可为新型城镇化的健康有序发展提供动力源泉与制度保障,而且也能为国家治理现代化的顶层设计提供经验基础。近年来学界已就城镇化与地方政府治理的国外借鉴、新型城镇化进程中地方政府治理存在的问题、地方政府治理创新原则、地方政府治理创新的实践路径等开展研究并涌现出众多学术成果;但基于新型城镇化的艰巨性和复杂性、特别是中国国情的特殊性,有关新型城镇化进程中地方政府治理创新研究领域还有诸多理论与现实问题需要进一步拓掘。认真梳理和思考已有成果,可为我国新型城镇化进程中地方政府治理创新研究向纵深发展提供有益的借鉴与启示。

参与式治理：地方政府治理体系创新的趋向

20世纪90年代以来,许多发展中国家的地方政府纷纷引入参与式治理。在实践中,以民主的分权、商议民主、赋权于民和自治为基本内涵的参与式治理主要体现在参与式规划、参与式预算和参与式监督,其有效运转有赖于公民社会要件和政治经济要件。实践证明,参与式治理既提高了国家治理的合法性又改善了国家治理的有效性。当代中国地方政府正面临着治理有效性与合法性难以兼容的冲突。学习并借鉴既有的参与式治理经验以推进治理体系现代化,成为新一轮地方政府治理体系创新的趋向。

社会再组织化与代表制度的重塑——垫江“两代表一委员”联系群众制度探析

转型中国正面临着社会再组织化的重构,这必然会带来公私领域在管理方式、互动模式以及更深层次权力结构的深刻调整。本文从这一视角解读重庆市垫江县的"两代表一委员"联系群众制度,认为这一制度创新的治理价值不仅在于将法律文本的制度设计长效化,更在于它对于政治系统的全面影响,主要体现为转变自上而下的单一政治沟通方式和再造以科层体系为主体的政策生产结构。通过"两代表一委员"制度平台收集的反映事项总体呈现抛物线趋势,这在一定程度上肯定了其制度绩效,特别是那些交办部门具有较强资源供给的反映事项,由于信息可及性提高的情况下能够迅速、有效地得以解决,反之科层组织则通过项目整合或解释告知的无效反馈。这一制度创新存续还需要在若干关键问题上进行突破,包括再组织存续的内在激励机制、与政府科层组织的权力对接环节以及与现有自治组织的社会兼容问题。