论英国地方政府法下中央对地方管制路径的演进

英国议会主权的宪政格局与地方自治的传统造就了中央与地方关系的原始紧张。1979年保守党入主中央政府,凭借1980、1988年两部地方政府法确立了针对地方政府的"输入管制"。1997年工党上台,尝试与地方政府建立新型合作关系,通过1999年地方政府法将对地方政府的管制路径修正为"结果管制",2000年与2003年两部地方政府法在延续结果管制的同时,扩大了地方政府在社区中的权力。结果管制虽未能改变英国的单一制框架,但给了地方政府更为灵活和宽松的发展空间。

作为法律概念的城市——地方政府法研究的学术史考察

20世纪六七十年代爆发于美国城市的危机和知识界的反思,促成了地方政府法作为学科的诞生。具有开创意义的《作为法律概念的城市》一文,通过对法律史的谱系学考察,勾勒了法律规则对美国城市缺乏权力之现状的形塑过程,提出将城市作为国家与个人之间、供市民进行民主参与的共同体的理念。美国学界在20世纪八九十年代对地方政府法的激烈争论,奠定了学科基本的研究领域、核心问题和规范取向。晚近研究不但对地方政府法的结构有更细致的发掘,而且对现有研究中的诸多前提和定论进行了质疑和突破。通过回顾和反思美国地方政府法的发展,或许可以提出一种从地方走向全球、具有普遍性的地方政府法理论。

合理“政府法行为”探析

政府法行为是政府行为中的主行为，它围绕政府职能行为目标，为其提供法律环境和法律保护，使按照行为轨道合理地实施职能行为，顺利实现社会发展目标，地方政府法行为合理化，是现阶段中国现代文明建设的关键，它的立法和执法行为，往往受地方利益左右，带有很强的政府意志和随意性，对社会公众产生负效应，因而需要建立法行为模式，尽快使地方政府法行为趋于合理。

Will China＇s Deliberative Mechanism Increase and Consolidate the Legitimacy of Local Government7

This paper focuses mainly on how to consolidate the legitimacy of local government. Some local practices and experiences have developed further than theories previously established in China, and offer lessons for good governance in Asia. One of the new methods is the ＂deliberative system＂ through which local governments seek innovations in governance and increases the legitimacy of their policies. This study provides evidence for the effectiveness of this mechanism, mainly based on our survey conducted in Wenlin city, Zhejiang province, Southeast China.