地方政府环境决策短视:原因分析、治理困境及路径选择

有效治理地方政府环境决策短视是当前生态文明建设中的一个突出主题。然而,受制于人类对环境问题准确全面认知的难度,加上转型期各种体制性、制度性、市场性等因素影响,地方政府环境决策短视治理面临困境。在现有治理模式适用性不足、助推短视因素难以根除特别是现实又已初具公共能量场的基础时,地方政府环境决策短视的有效治理需借助公共能量场寻求可行的路径选择。

地方政府环境决策短视的治理之道——基于公共能量场视角分析

当前,地方各类环境决策短视行为是诱发大量环境问题的根源。然而,受制于转型期的经济导向、决策文化及决策体制机制等因素,加之环境决策本身的复杂性,地方政府环境决策短视难以根除。在科层治理失灵的情况下,现实中由理性环境抗争运动和基于环境影响评价制度形塑的公共能量场,通过场能量的激发一定程度上发挥了预防和纠正决策短视之功效,基于公共能量场的治理初现端倪。因此,公共能量场提供了破解地方政府环境决策短视困境的治理之道,但从当前看仍需要为之提供配套条件。

通过重大环境决策终身责任追究制度提升地方政府环境治理能力

多年环境问题的积累与环境群体性事件集中爆发,显示政府正在失去环境治理的权威,凸显政府环境治理能力不足。而地方政府环境治理中的重大环境决策终身责任追究制度就是通过让政府积极履行职责来重获信任、重树权威的重要方式。现有的问责制局限主要在对在任期间的领导问责,很少关注环境决策失误的终身责任追究。而事实上,重大决策终身责任追究在我国地方环境治理中,可以倒逼地方政府提升环境治理能力。因此,我国有必要在现有的行政问责的基础之上合理界定重大环境决策终身责任追究的范围和对象、明确重大决策追责标准、严格执行和遵守法定程序、明确重大环境决策终身追责时效、加强重大环境决策问责制度建设,将重大环境决策终身责任进一步制度化、规范化和法律化。

地方政府环境与经济综合决策的保障制度

本文阐述了环境与经济综合决策的概念,详细分析了影响地方政府环境与经济综合决策的主要因素,并在此基础上,论述了建立保障地方政府环境与经济综合决策制度的体系与方法。

我国地方政府环境决策存在的问题及对策

当前我国环境形势的严峻性和公众环境抗争的频发性,折射出地方政府在环境决策上的问题如下:地方政府在主导环境决策背后的政绩压力、决策过程排除公众的有效参与及专家决策面临风险知识的有限性及自身利益的纠缠,这就使得环境决策易偏离公共利益取向。为此,应按照决策民主化科学化的要求,改革地方政府环境决策体制:建立健全环境决策监督机制,推进依法决策;强化公众参与力度,完善公众参与机制;重建对专家决策的信任,增强决策科学性。

从环境群体性事件看中国地方政府的环保困境

随着国内环境群体性事件的增多,地方政府作为环境保护的主要力量,其合法性不断受到公众的质疑,宁波市镇海区炼化事件的发生、升级及最后的解决方式都充分暴露了当前中国地方政府环保职能不健全和制定环境政策时公开化程度低的不足。生态文明建设已经成为目前中国地方政府寻求合法性的关键要素,十分迫切和重要。无论是完善环保职能还是优化绩效评估标准,抑或是进一步公开决策程序,这些都是调和政府与民众、环境与经济之间分化和冲突的重要途径。

我国企业投资区位决策模型构建研究——基于地方政府博弈的视角

我国存在资源禀赋、环境规制、产业政策的区际差异,这些差异对企业投资区位决策会产生哪些影响?为了研究地方政府在兼顾地区经济增长、产业转型升级与生态环境保护中如何科学引导企业投资区位决策,文章构建了企业投资区位决策分析模型,理论分析了基于地方政府资源禀赋、环境规制和产业政策支持博弈的企业投资区位决策过程。并运用2005-2012年30个省级面板数据对理论模型分析结果进行了实证检验,实证与理论分析结果相符合。最后从增强区位禀赋优势、弱化区际环境规制差异、强化政府公共服务职能、鼓励企业技术创新提出了优化企业投资区位决策的对策建议。

公民参与政府环境决策的困境与对策——基于武汉市环境决策的思考

当前，我国社会发展正进入一个特殊的环保敏感期，一方面，环境形势依然严峻，环境污染和生态破坏在一些地区已成为危害人民健康、制约经济发展和社会稳定的一个重要因素：另一方面，公民的环境意识与权利意识在迅速提升，全国范围内由环保引发的群体冲突时有发生。在环境问题日益突出、公民维权意识日益增强的社会环境敏感期，通过协商民主，实现政府与公民理性互动，公民有序参与地方政府环境决策，是一个值得探讨的途径，

试论地方政府在促进区域经济跨越式发展中的作用——以商洛区域经济发展为例

地方政府是实现地方区域经济发展的关键性因素。它是群众思想解放方面的火车头;是区域特色经济发展的决策者和谋划者;是区域基础设施建设和小城镇建设的主要承担者和规划者;是区域生态环境建设的协调者;是市场环境建设的推动者。

环境规制对污染企业区位决策的差别化影响

考察了政府环境规制对区域经济增长和企业区位决策的差别化影响。基于73个重点城市2001～2011年产业结构数据，研究证实了环境库兹涅兹曲线，发现研究期间样本城市产业污染结构呈现上升趋势，其中西部和东北样本增长幅度最高。研究还发现旨在改善区域环境的环境规制会减少企业的投资和经营；与低污染企业相比，高污染企业受环境规制影响较小，甚至受益于环境规制。结论显示，一刀切的环境规制应强调差别化和针对性，使环境规制奖清洁罚污染，真正作用于区域环境改善和产业结构升级。

生态建设不应由政府包办

一、引言 政府主导型生态建设的主要特征是:政府是生态建设的投资主体,是生态建设政策的供给者,是具体项目的决策者、组织实施者;种树人(总称,包括土地承包人、代理人、企业、成材林所有者)是生态建设项目一线工作的承担者,完成治理任务,并接受政府的监督、检查、验收.虽说资金的投入由中央政府和地方政府分担,但中央政府不得不承担主要部分,甚至全部,因为生态环境恶化的地区一般也是较为贫困的地区.这种"中央政府花大钱、地方政府花小钱、农牧民做贡献"的运作机制,使中央政府投入的大量生态建设资金在链条的中间环节上被剥蚀,不仅使国家、种树人受损,还形成了产生腐败的温床.

官员政绩考核制度存在投机和短视现象

目前，地方政府官员政绩考核的许多做法弊端明显，为什么许多官员还乐此不疲呢？笔者认为，这跟目前地方政府及官员的政治生态环境有明显关系。

理顺各方面关系营造良性经营环境

1.理顺好与地方政府的关系。地方经济发展离不开银行的支持,银行发展也离不开政府,两者是互相依存的。这就决定了农行对地方经济发展应积极支持,但地方政府不能以任何理由强令农行发放不符合信贷政策的贷款。农行对地方政府提出及时贷款的项目要积极进行调查研究,依据《贷款通则》及自身资金实力及时作出正确决策。

内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区2017年度法治政府建设工作计划的通知

为深入推进依法行政,加快建设法治政府,根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和自治区党委、政府《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉实施方案》精神,自治区人民政府办公厅印发了全区《2017年度法治政府建设工作计划》。

从计划到市场:突破如何成为可能

本文通过对中国改革的起始条件、改革的路径选择、农村改革的全局意义、开放环境促进市场化、地方政府的双重作用以及决策机制的开放性等方面的分析,回答了中国改革何以能够突破种种约束,最终在观念上和经济结构上越过市场化临界点的问题。

当前经济的“质量与数量”

透视GDP我国经济约10年为一个周期,前两个周期平均都是以两位数在增长,即10.4%、10.3%。2013年为7.6%,今年一季度是7.4%、三季度7.3%,整体看来经济呈下行趋势。如果认真贯彻十八届三中全会决定,下大力做好经济转型的话,我们还有希望在这个10年里保持中高速发展,即7%-8%。

地方媒体生态报道与决策互动

十七大报告首次提出“建设生态文明”新观念。作为地方媒体，又处于生态环保重镇，《兰州晚报》多年来的报道实践，一个最大的特点就是媒体报道与政府决策形成互动，有效促进了生态环境问题的关注与解决。