地方人大常委会监督政府专项工作考察

在全国范围内,县一级地方人大常委会每年审议的政府专项工作总计逾万项,但自2007年以来,被地方人大常委会否决的政府专项报告仅寥寥数件,各地方人大常委会对政府专项工作的监督相对偏软的态势凸显无疑。究其原因,主要是因为《监督法》设置的监督措施缺乏刚性,以及责任条款不够清晰。笔者认为,应当在人大对政府专项工作的监督中引入"票决制"以增加监督的刚性;在地方法规层面,应设置详细的归责机制,进一步增加监督的效果。

论行政执法内部监督体系的创新与完善

行政执法内部监督体系主要有行政执法机关内部专门机构监督、部门层级监督、地方政府监督三种类型。各级各地人民政府通过制度创新,不断完善行政执法内部监督体系。时值法治政府建设关键期,需要对各类内部监督制度进行整合、完善,以形成系统化的制度体系和制度优势推进依法行政,以努力达成法治政府建设目标的重要保障。

公共财政制度改革与基本公共服务均等化研究

促进基本公共服务均等化是公共财政的基本目标之一。要保证基本公共服务均等目标的实现,应该从财政制度上进行改革。本文认为,在公共服务提供方面,中央政府对地方政府的激励监督机制失人,从而导致委托代理双方的目标异化,转移支付制度也就难以规范化。而提高政府部门的效率,加强对政府部门的内部激励和外部约束是现实的选择和今后改革的方向。本文提出,应以公共财政制度建设为目标,以财政预算改革为突破口,将'政治程序'改革和'预算程序'改革有机结合起来,使政府治理目标统一于实现公共服务均等化上来,逐步实现公共服务均等化。