中国地方政府科技投入效率的空间外溢效应研究

基于现有研究大多侧重对地方政府科技投入效率的测算,而对于地方政府科技投入效率之间的相互作用则关注不够的缺陷,本文首先利用数据包络方法对2000-2010年我国30个省级地方政府科技投入效率进行了测算,在此基础上运用空间计量经济学模型对我国地方政府科技投入效率的空间外溢效应进行了深入的分析和研究。研究结果表明:①我国地方政府科技投入效率具有空间外溢效应,产生这种空间外溢效应的原因在于各地方政府为实现政府科技投入效率提高的目标而通过学习、模仿相邻地区政府制定相关科技管理的新政策和新制度等做法来提升该地区的政府科技投入效率,也即各地区对于政府科技投入效率的提升具有"邻里模仿"的现象。②在纳入空间因素的前提下,市场化程度、财政分权度、人均受教育年限对我国地方政府科技投入效率的提升具有显著的正向影响。因此,要提高我国地方政府科技投入效率应突破以往拼绩效拼成本的恶性竞争格局转而多考虑合作的"多赢"的竞争模式,加强各地方政府之间的交流和合作,同时还应推动地方政府科技投入资源的市场化配置和科技创新成果的市场化转化,完善财政分权的运行机制和制度设计,加大对居民科技创新知识的普及教育。

基于财政分权的地方政府科技投入库兹涅茨曲线效应研究——来自省级动态面板的系统GMM实证

依据2007—2016年中国省级动态面板数据,采用系统GMM估计方法,实证探讨了财政收入分权和支出分权对地方政府科技投入影响的库兹涅茨曲线效应。结果表明:样本考察期内,财政收入分权和支出分权对地方政府科技投入的影响均具有显著的倒“U”形特征,省级财政分权度的提高,显著激励地方政府扩大科技投入规模,而迈过倒“U”形曲线拐点,财政分权对地方政府科技投入的正向激励作用消失,转为负向抑制。系列控制变量中,地区经济发展水平、对外开放程度、政府竞争对地方政府科技投入具有正向激励作用,但政府竞争的影响不显著;而上一年度政府科技投入水平和城镇化水平对地方政府科技投入具有负向抑制作用,但后者的影响不显著。采用财政自给率指标替换财政分权变量进行二次回归,显示研究结果具有良好的稳健性。研究结论可为重新划分央地政府科技投入责任,完善地方官员晋升考核标准,提高财政科技资金使用效率,加大对欠发达地区财政转移支付力度,推动地区间科技投入合作提供决策参考。

财政分权对地方政府科技投入效率影响的实证研究

科技创新已成为全世界范围内国家间、地区间的核心竞争要素,科技创新活动离不开政府的扶持,在中国式财政分权体制下,研究财政分权对地方政府科技投入效率的影响显得更为迫切和重要。在结合国内外财政分权与地方政府科技投入效率研究的基础上,运用DEA方法对全国30个省份2012~2016年的地方政府科技投入效率进行测算,然后运用Tobit回归分析财政分权对地方政府科技投入效率的影响。研究结果显示:我国各地方政府科技投入效率差异显著;财政收入分权对地方政府科技投入效率影响不显著,财政支出分权对地方政府科技投入效率影响显著且具有正向促进作用。

地方政府科技投入对高技术产业发展的驱动效应分析

从理论上而言,地方政府财政科技支出对地方产业的发展应该发挥引导与支撑作用,为了验证这一假设,文章选取了近十年来的地方财政科技支出、企业科技投入以及高新技术产值的数据进行了实证检验与分析。实证研究结果证实了理论设想,在现阶段地方高技术产业的发展与地方政府科技投入显著相关,而且在一定程度上起着支配性作用。但同时实证分析也发现地方政府科技投入对高技术产业发展的拉动作用具有明显的区域特征,论文对造成这种差异的原因进行了初步分析,并提出了一些政策建议。

财政分权、地方政府竞争对地方政府科技投入的影响研究

地方政府科技投入受到财政分权的纵向影响及地方政府竞争的横向影响。为了研究财政分权和地方政府竞争共同作用下对地方政府科技投入的影响,运用2007—2018年中国31个省(自治区、直辖市)的面板数据,从收入分权、支出分权及财政自给度三个维度进行实证检验。结果显示收入分权、支出分权及财政自给度均抑制地方政府的科技投入,地方政府竞争则促进地方政府科技投入,但是地方政府竞争与财政分权的联合效应抑制地方政府科技投入,加强财政分权的负向效应。

财政压力对地方政府科技投入的影响研究——来自281个地级市的经验证据

实施创新驱动发展战略离不开政府对科技活动的支持与导向,加大地方政府对科技活动的财政激励对于提升国家科技实力,进而推动建设创新型国家具有重要意义。本文以分税制改革以来地方政府形成一定财政压力和2012年起逐步开展的"营改增"为现实背景,旨在考察财政压力对地方政府科技投入的影响效果,在理论分析其作用机制并提出假设的基础上,采用2008—2015年281个地级市面板数据进行了实证研究。研究发现:财政压力对地方政府科技投入具有显著的负向影响;"营改增"与财政压力存在交互效应,"营改增"本身会促进地方政府科技投入,但在财政压力条件下,"营改增"对地方政府科技投入亦具有显著的负向影响;官员任期和城市异质性是影响财政压力与地方政府科技投入之间关系的重要因素。在使用工具变量法和双重差分法处理内生性问题,进行官员任期分组检验和城市异质性分析,以及考虑科技投入的空间和动态效应后,本文结论依然稳健。本文结论为进一步深化财税体制改革,推动地区创新发展提供了政策启示。