地方政府绩效考核与企业ESG表现:一个政策文本分析的视角

基于地方政府工作报告文本,将环境注意力配置与经济增长目标作为政府绩效考核转型的代理变量,研究其对企业ESG表现的作用机制。结果表明:政府加强对环境的关注能显著促进企业绿色转型,二者呈现倒U型关系,但经济增长目标的影响并不显著。进一步发现:环境注意力配置主要影响企业在环境领域的ESG表现,对社会领域和治理领域ESG表现的影响并不显著;在国有与大型企业样本中的促进作用更强,且高效率企业将更积极地推动绿色转型;公众对环境的关注呈现显著的正向调节效应。上述研究从企业治理的视角为政府绩效考核转型的微观影响机制提供了证据支持,为稳步推动形成政府、公众与企业共治的环境治理体系提供了有益启示。

基于平衡计分卡的地方政府绩效评估

平衡计分卡从财务状况、顾客服务、内部经营流程和学习与成长四个维度 ,将企业的战略目标转化为一套系统的绩效评估指标 ,它是一种有效的绩效评估工具。我们通过对平衡计分卡按公共部门的战略逻辑进行修正和改造 ,把平衡计分卡引入公共部门 ,建构合理、有效的评估指标体系来评估地方政府绩效 ,有利于创新地方政府绩效评估方法 。

地方政府绩效评估指标体系的构建及应用方法

文章采用层次分析法的思想,建立了内外兼具的地方政府绩效评价指标体系,提出了基于模糊综合评价模型的定量化评价方法,对定性指标与定量指标予以不同的隶属度确定方式。实例演算结果表明,模糊综合评价法是地方政府绩效评价的合理有效的方法。

地方政府绩效评估结果偏差的矫正路径探析:基于一种责任管理机制的视角

政府绩效评估的直接后果是评估结果对政府真实绩效一定程度的替代,由此产生的问题是它能在多大程度上实现替代,评估结果的偏差正是对此的衡量标尺。本文试图从评估主体责任的视角来分析如何矫正地方政府绩效评估结果偏差。构建有效的政府绩效评估责任管理机制是矫正评估结果偏差的重要途径,强化评估参与主体的责任则是政府绩效评估责任管理机制的核心。

国外地方政府绩效评估及其对我国的重要启示

国外地方政府绩效评估主要分为改革与创新相结合的英国类型、科学指导与立法规制相结合的美国类型和借鉴与引进相结合的东北亚类型。国外服务型地方政府绩效评估的成熟经验,对我国建立服务型地方政府主要有三点启示:要更加注重公众参与、政策评价和绩效审计。

我国地方政府绩效评估体系民主化建构

分析了我国地方政府绩效评估的现状,指出,由于功利化、手段化及利益化导致评估体系偏离公共价值和服务导向,社会稳定存在隐患,并使央地关系失调。认为在我国地方民主发展出现困境之时,地方政府绩效评估民主化不失为一种有效的突破口;从公共价值导向重建、多元评估体系构建及民主程序设计三个方面入手,在地方民主发展方面进行了探索。

广东地方政府绩效评价中指标评分标准的设计与实证分析

政府绩效评价针对的是一定时期内,因政府行为而带来的社会经济等方面变化的增量。但由于指标属性不同,加上各地区发展有别,实际操作必须要兼顾存量。在多层次的指标体系中,对具体指标的评分,应区别对待。

地方政府绩效评价的制度创新研究——基于治理的视角

地方政府具有连接中央政府与地方辖区内的社会公众的中介角色,既是中央政府的政策和政治意志的执行和表达机构,同时又是为当地社会公众提供公共服务的最重要的公共机构之一。基于此,地方政府绩效研究受到了中央政府及政府智囊机构的高度重视,同时也成为其他社会机构和团体研究的重要对象。但是现在就我国地方政府绩效评价而言,多侧重于管理的视角,侧重体制内的由上而下的管理和控制,侧重于地方政府绩效的科学测度,对政府绩效治理视角的相关研究和实践则比较欠缺,在当下应以公民为本作为基本的价值取向提出地方政府绩效治理的模型,实现地方政府绩效评价由管理模式向治理模式的转变。

地方政府绩效管理制度持续发展的路径研究

改革开放以来,地方政府开始积极探索施行政府绩效管理,形成了诸多"模式"。但是在四十余年来的发展过程中,许多地方政府的绩效管理一度中断,因此地方政府绩效管理制度的持续发展成为一项重要研究议题。从影响地方政府绩效管理持续发展的内外部环境中筛选出六项重要因素,选取23个地方政府绩效管理实践的典型案例,采用清晰集定性比较分析(csQCA)方法,对地方政府绩效管理持续发展的路径进行实证分析。通过分析得出地方政府绩效管理持续发展的两种路径:创新驱动与路径依赖,其中创新驱动分为治理创新型和管理创新型。治理创新型的驱动本质上是一种绩效管理的治理体系重构,管理创新型的驱动本质上是绩效管理的治理能力提升。未来推进地方政府绩效管理持续发展应从法制建设和组织管理两方面进一步发力。

重构我国地方政府绩效评估体系的障碍性分析——基于公民社会兴起视角

在我国,公民社会兴起有其内在的必然性,而开展地方政府绩效评估既是国际趋势,也是当前我国政府改革的重要举措,两者具有内在紧密的关联性。而如何使这种"内在关联性"转化为"发展的协同性",则还需对基于公民社会兴起下重建我国地方政府绩效评估体系的障碍性因素进行全面分析。

科学发展观视野中的地方政府绩效评估体系构建研究

落实科学发展观,促进以人为本,是十六大后新一代领导集体实施的一个具有战略意义的发展理念与价值取向。从总体上看,我国地方政府的绩效评估无论是在理论上还是在实践上都不成熟,存在的问题还比较多,亟需从理论上与实践上构建完善的地方政府绩效评估体系。当前我国地方政府绩效评估体系只有在科学发展观的正确指导下,才能逐步走向科学化、规范化与法制化的道路。

地方政府绩效评估的系统反思与未来进路

目前我国地方政府绩效评估虽然说理论热度不减,实践热情未降,但实施效果却并不尽如人意。实践模式多而不特、通用框架有而难用,使理论界与实践界相互隔膜且彼此不认同。理论界评价实践界创造的各式各样模式重复雷同;实践界认为理论界设计的通用框架现实中好看难用。出现这种状况的主要原因是没有一个宏观层面的顶层设计能让理论界与实践界整合起来,联手协作、优势互补,从而实现双赢共胜。地方政府绩效评估的未来进路应是实现理论与实践的整合,即:正视并处理好地方政府绩效评估中的五大理论关系;修订并颁布全国性通用指引;挖掘并找准本地差异化因素。

我国地方政府绩效评估的主要模式及创新路径

政府绩效评估以成为了当今世界公共管理领域普遍开展的关键性制度创新活动,在我国业已受到广泛关注,但在研究和实践中遭遇了很多问题和挑战,即:研究适用性的认识偏差、评估模式的泛化、对评估关系的多样化理解和可持续发展障碍。厘清政府绩效与评估模式间的基本知识关系入手,在借鉴政府绩效评估既有经验基础上,揭示了政府绩效评估模式设计的实质,为我国地方政府绩效评估制度的创新提供了一些对策性建议。

基于多级模糊综合评判法地方政府绩效评估研究

以国家人事部《中国政府绩效评估研究》课题组确定的33项评估指标为基础,运用以模糊数学理论为基础的多级模糊综合评判法评估地方政府绩效,依据相关专家对各项指标的重要性评价,以黑龙江省政府为例进行实证研究。研究结果表明:多级模糊综合评判法能将定性的信息定量化,能够解决地方政府绩效评估过程中的瓶颈,为地方政府计划、控制和决策提供分析工具。

主体选择:地方政府绩效评估研究的视角及问题域

主体选择是地方政府绩效评估的研究视角,地方政府绩效评估主体选择的基础理论、系统构成、制度保障及运作机制等构成了地方政府绩效评估主体选择研究问题域中的基本问题。我国地方政府绩效评估的主体包括公共权力组织、公众及公共性社会中介组织。保障和巩固公共权力组织主导的、以公共性社会中介组织为主体的公众本位循环评估机制,必须加强评估主体选择的制度建设。

公民评议地方政府绩效略论

公民评议地方政府绩效可确立最低目标、中期目标和最终目标;需把握长远规划与近期规划、全局利益与局部利益兼顾,行政效率与服务质量并重,依法行政与以德行政融会,注重评估结果对公共管理作用等原则。在此基础上的指标设计应包括公共政策、依法行政、绿色行政、行政伦理等指标。要根据公民参与的特点,妥善改进公民参与中存在的一些问题。

地方政府绩效评估指标设计的研究进展与数据挖掘理论的应用

在中国这样的大国,各个地区之间在自然、地理、历史、社会等很多方面千差万别,由于这种异质性的存在,地方政府绩效评估指标的设计是一个噪音很多的系统工程,它会受到各方面因素的影响。实际上,解决绩效指标设计的最有效手段,就在于解决指标设计中所收集、采用的各种绩效信息。目前国内外的各种指标设计方法尽管取得了很大进展,解决了一系列理论与实践问题,但仍然不能有效解决从大量噪音指标中筛选有效指标的难题,其实这可以利用"未来十大技术"之三的数据挖掘技术作为工具,充分发掘这些信息中所隐含的地方政府绩效现实,并把它们融入到绩效指标的设计中去,这是解决地方政府绩效指标设计问题的治本之策。

力学视角的地方政府绩效评估路径研究

根据力学公式W=FS演化出了新的等式AW=AF·AP,评估功用AW(appraisal-work)等于评估力AF(appraisal-force)乘以评估路径AP(appraisal-path)。在这一等式的框架下,从力学的角度,以评估路径为线索和中心,阐述了什么是评估路径,分析了评估路径的影响因素及其关联因素评估力。

英美国家地方政府绩效管理及其对中国的借鉴意义

绩效管理是发达国家普遍采用的一项政府改革举措,近年来在中国公共行政中越来越受到广泛关注。绩效型和服务型政府将成为中国各级地方政府行政改革的基本价值取向,英美国家地方政府绩效管理的发展与成功经验将为我国地方政府的行政改革提供借鉴。

地方政府绩效评估中的公民参与——基于全程参与的视角

地方政府绩效评估是提升地方政府绩效的动力和依据。如何保障地方政府绩效评估的科学性和有效性是当前地方政府绩效评估所面临的重大课题。公民参与作为与民主治理理念相契合的制度安排,对提高地方政府绩效评估的信度和效度不可或缺。然而由于当前地方政府在管理理念的僵化、公民参与制度保障的缺失以及公民自身意识和能力的限制,致使公民参与地方政府绩效评估还停留在象征性参与的低水平。提高公民对地方政府绩效评估的参与度,必须提高公民参与度,实现公民对地方政府绩效评估的全程参与。