我国地方政府或有负债信息披露探微——基于债务风险视角

近年来,地方政府或有负债规模不断攀升。为了加强对地方政府或有负债的管理,防控由此产生的债务风险,有必要提高地方政府或有负债信息披露质量。但是目前我国地方政府或有负债信息披露存在缺乏相应的制度保障、难以满足债务风险预警的需要和缺乏完整的地方政府或有负债信息披露体系等问题。借鉴国外的成功经验,可以采取以下措施来完善地方政府或有负债信息披露质量:加快推进以权责发生制为基础的政府财务报告制度建设、建构地方政府或有负债信息披露的法制保障、将地方政府或有负债信息披露与地方领导干部经济责任审计挂钩、采取政府资产负债表内披露和报表附注披露相结合的地方政府或有负债信息披露体系。

我国地方政府负债信息披露研究

随着我国市场经济体系的日益完善和公共财政体制改革的逐步深入,社会各界对政府财务信息的需求日益提高。文章以我国地方政府为主体,对负债信息披露存在的主要问题及其原因进行了分析,并借鉴国外有益经验,对我国地方政府债务信息披露的改进和完善提出了一些建议。

地方政府债务及其核算和信息披露问题研究

文章从我国地方政府债务实际情况入手,通过剖析我国地方政府债务核算不准确、不能完整披露债务信息问题,提出通过完善地方政府会计债务要素核算方法和内容,调整政府资产负债表,增加报表附注内容及公开地方资产负债表等措施,提高政府债务的透明度,使地方政府债务情况处于广大社会公众监督之下,督促政府以更加积极、有效的措施缓解债务风险。

防范与化解地方政府债务的制度创新

地方政府债务的形成在我国经济转轨时期有其特殊的诱因,本文提出,防范和化解地方政府债务需要制度创新:清晰界定地方政府职能,建立省级以下规范的分税制,理性对待地方政府的或有负债等措施,以期为防范与化解地方政府债务提供解决思路。

我国地方政府债务信息披露问题探究

近年来,我国地方政府的债务规模持续上升,其风险管控问题成为制约我国经济发展的重大隐患。针对我国地方债务信息披露制度,从地方政府债务信息披露的主体与使用对象、制度建设、会计基础和披露内容等角度阐述地方政府债务信息披露的现状,总结地方政府债务信息披露存在的问题。进一步与美国的债务信息披露制度进行对比,寻找美国地方债务披露模式的可借鉴之处。在此基础上,提出我国应当进一步完善财税制度、适时引进权责发生制的会计基础、建立健全地方政府财务报告体系等,以期改进我国地方政府债务信息披露模式。

基于改革《政府会计制度》防范财政负债风险的分析

本文将详细介绍《政府会计制度》改革中防范财政负债风险的现状,通过专业的研究与调查,精准找出优化财政负债风险防范的有效举措,如延展核算范围、坚持权责发生制原则、引入信息披露报告、完善内部控制系统及强化财务监管等,从而有效增强《政府会计制度》的改革效果。

新形势下地方政府债务风险的防范研究

随着我国近年来持续的高速发展,各级地方政府为了尽快推进城市化进程,基础设施建设的投资力度逐年加大,尤其是当前在国际经济危机、国内经济增速放缓的背景下,地方政府的财政往往跟不上经济发展建设资金的需要,由此造成了许多地方政府的债务风险在不断加剧。本文针对这一问题进行了一些研究,首先介绍了地方政府债务风险,然后阐述了当下的财政政策对地方财政负债风险的影响,最后给出当前形势下,对于防范地方政府财政负债风险的建议。

先行改革地区的政府制度创新行为与过程

本文针对当前两种理论观点解释我国经济转轨时期的地方政府创新行为与过程之不足 ,通过考察先行改革者在制度创新激励与风险并存条件下的能力与动机 ,提出了先行改革者以信息披露为手段 ,控制组织内成员、上级部门与公众机构分别进入创新博弈的策略决定过程的理论 ,并以我国由下而上的体制改革试验验证了这个观点。

我国地方政府债发行的法律监督机制研究

我国法律目前尚且没有公开允许地方政府发行债券,但实践中已经允许部分地方政府进行试点。从我国目前地方政府债发行的情况来看,缺乏必要和完备的法律监督机制,立法的滞后性非常明显。通过对美国、日本和澳大利亚三国的地方政府债发行情况及其监督机制进行比较,本文提出了修改立法、建立健全信息披露机制,完善法律监督机制等建议,通过构建有序的政府债券发行与监督机制来有效规制地方政府的发债行为。

对地方政府债务甄别难题的探讨

中央的改革方向和顶层设计使得编制政府综合财务报告成为会计界的热门话题。从目前情况看，我国的政府会计体系尚不完善，是政府负债信息披露面临的主要技术缺陷（李敬涛、陈志斌，2015）。融资平台管理的政府资产和政府债务如何纳入政府综合财务报告也是业内所关注的问题。

完善地方政府债券发行与使用管理的几点建议

一、完善地方政府债券发行制度流程 一是理顺债券发行与资金需求的关系。部分地区资金需求、存量债务到期情况与债券发行关系倒置,债券发行与资金需求在规模、时间、类型上错配,置换债券项目等资金,垫付回补特别是非财政资金垫付回补量大;新增债券资金等项目,部分新债券资金长期滞留国库。建议地方应坚持＂以需定发＂,做好资金需求、存量债务到期情况统计,

浅论地方政府债务管理

当前，在推进财政体制改革、完善预算管理制度的进程中，一个迫切而又无法回避的问题，就是省及省以下财政如何解决举债权、如何对事实已经存在的地方政府负债实施有效管理的问题。从全国的情况看，地方政府举债与负债已经成为一种十分普遍的现象，同时也成为影响一个地区乃至全国经济发展、社会稳定的重大问题。必须予以高度的重视，否则将带来巨大的地方财政风险和地方政府的信用危机。

完善债务信息披露制度的思考

1．健全法律法规。实际上，按现行《预算法》、《担保法》有关条款的规定，我国大量地方性政府债务的形成是缺乏法律依据的，而没有相关的法律基础，地方政府性债务信息的披露将无从谈起，与审计法规的要求也无从对接，．同时，现行《政府信息公开条例》也缺乏针对政府债务信息披露的具体规定。因此，必须针对地方政府大量负债的现实及规范管理的需要，修订相关的法律条款，明确地方政府的举债权限、范围、程序以及地厅政府债务的分类方式、核算要求、信息披露形式等内容，为隐性债务的显性化、或有债务的确定化奠定基础，并为地方政府性债务信息披露的全面性、统一性和及时性提供依据。

人大在监督地方政府债务中应有所作为

近日，中国社会科学院“中国国家资产负债表研究”课题组发布国家资产负债表编制与风险进行评估报告。报告显示，2012年中央政府与地方政府加总的债务接近28万亿，占当年GDP的53％，其中地方政府债务19．94万亿（2013年12月25日人民网）。该报告的发布再次把地方政府性债务问题推入大众视野，引发人们对地方政府债务风险的总体担忧。从权力监督制约角度看，地方政府债务“黑洞”的形成，凸现了人大监督的缺位，显示了人大财政监督制度的不足。

浅议土地利用总体规划实施管理信息披露制度

土地利用具有社会性，在目前的制度框架下地方政府既是土地的所有者又是土地的宏观管理者，在缺乏有效监督的情况下，与地方政府有着各种关系的“政府性质的企业”或个人必然会产生各种各样的寻租行为。从而导致土地资源的浪费和低效利用、政府管理职的缺位以及由此引发的政府官员“群体偏移”的腐败现象。本文拟从规划实施管理信息披露制度的概念及功能、规划实施管理信息披露制度的标准、规划实施管理信息披露制度的内容与途径以及规划实施管理信息披露制度的管理等方面对建立土地利用总体规划实施管理信息披露制度进行分析，以期能为政府制定建立土地利用总体规划实施管理提供思路。

关于地方财政或有负债与风险防范的探讨

正一、财政或有负债的正面与负面效应几乎所有的财政都存在或有负债,其发生有其必然性,在某种意义上说,它是衡量经济运行状况以及政府与市场协调程度的一个综合指标。它的存在。

企业超负债投资与资本金制度

企业超负债投资与资本金制度张文骏，饶才贵一、超负债投资制约国民经济的良性循环。改革开放以来，随着国民收入分配格局的变化和投资来源渠道的增加，国有企业投资缺口往往通过负债来弥补，据对抚州地区２５家国有企业的投资调查表明：“八五”期间，企业法人的所有者权...

我国地方政府性债务市场约束法治机制的构建

控制地方政府性债务风险的长效机制是构建并完善市场约束法治机制。当前，我国地方政府债务的市场约束机制应当以建立健全地方政府信用等级评价制度、地方政府财务与债务信息披露机制、证券市场法律保障制度、地方政府破产与债务重组制度为重点。

地方政府债券发展路径思考

近年来,地方政府债券在稳增长、降成本、调结构等方面发挥了重要作用,成为防范化解金融风险、优化市场结构的必要手段。但是,我国的地方政府债券产生的时间较短,市场还不成熟,地方政府债券法律制度还存在高位阶法律规定缺乏、制度供给碎片化、监管制度不完善以及债券违约处置法律欠缺等问题,亟需引起关注和重视。在此背景下,本文从近年来地方政府债券发展的新趋势与特点出发,着重分析了目前地方政府债券法律制度存在的主要问题,并有针对性地提出了对策建议。

对地方政府债务的宏观思考

地方政府债务问题是全国性的普遍问题。一定意义上,它是一个体制性、模式性的问题。未来地方政府债务问题要解决,单靠地方政府的努力也是无解的,必须依靠全国深化改革和转型发展的新突破地方政府债务问题,怎么看都是你地方政府的事情。但中国是单一制政体的国家,问题出在地方,根子恐怕还是在＂顶层设计＂。所以,讲这个宏观思考的话题,也不能算是＂货不对路＂。从现状来看,中国的地方政府债务问题,不是一两个、十几个少数地方的问题,而是全国性的普遍问题。