完善地方服务型政府绩效评估体系的思考

政府绩效评估是建设服务型政府的重要推力,也是检测服务型政府行政效能的有效方法。本文着重分析了当前地方服务型政府绩效评估体系中存在的一些突出问题:价值观扭曲、指标设置不合理、评估主体单一化和评估程序性不足。在此基础上,有针对性地提出了完善地方服务型政府绩效评估体系的几点建议与对策。

完善地方服务型政府绩效评估体系的几点思考

在十七大报告中,胡锦涛总书记明确提出:"加快行政管理体制改革,建设服务型政府。"2008年2月27日,党的十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》,其中着重指出,要推行政府绩效管理和行政问责制度。

完善地方服务型政府绩效评估体系的思考

政府绩效评估是建设服务型政府的重要推力,也是检测服务型政府行政效能的有效方法。本文着重分析了当前地方服务型政府绩效评估体系中存在的一些突出问题:价值观扭曲、指标设置不合理、评估主体单一化和评估程序性不足。在此基础上,有针对性地提出了完善地方服务型政府绩效评估体系的几点建议与对策。

地方政府体育公共服务绩效评估指标体系的研究

为建立健全体育公共服务绩效评估制度,提高体育公共服务供给质量,以经济学、政治学、管理学、系统论等相关学科理论为指导,采用文献资料法、问卷调查法、层次分析法,阐述体育公共服务的概念以及绩效评估指标设计与筛选的思路与方法,在理论分析与实证研究的基础上,构建出一套包括社会体育、学校体育、竞技体育、体育科技4个子系统、37个具体指标的体育公共服务绩效评估体系。

公共服务型政府绩效评估体系构建研究论纲

我国政府绩效评估体系构建没有立足我国的具体国情与现实文化背景,出现了盲目照搬和复制西方政府绩效评估模式的做法。构建适合中国国情的政府绩效评估体系,就必须将政府绩效评估体系构建与中国政府管理体制改革的根本目标和核心使命——公共服务型政府建设有机结合起来。通过提出"公共服务型政府绩效评估体系构建"研究议题,阐释公共服务型政府绩效评估体系研究的框架,以期形成对我国政府绩效评估的基本理念、理论基础、制度体系以及评估方法的系统考察,最终探寻适合我国政治体制、管理制度和文化背景的政府绩效评估体系构建的宏观思路。

服务型政府绩效评估体系研究的理论基础与现实依据

我国现行政府绩效评估没有立足具体国情与现实文化背景,出现盲目照搬和复制西方政府绩效评估模式的倾向。要克服这种不良倾向,就必须构建适合我国国情的绩效评估体系,将其与我国政府管理体制改革的基本目标——服务型政府建设有机结合起来。通过提出"服务型政府绩效评估体系构建"研究议题,阐释服务型政府绩效评估体系研究的理论基础与现实依据,以期形成对我国政府绩效评估基本理念、理论基础、制度体系以及评估方法的系统考察,探寻适合我国政治体制、管理制度和文化背景的政府绩效评估体系构建的基本思路。

政府绩效评估与地方服务型政府之构建

政府绩效评估是重塑政府理念、提升政府服务质量、构建地方服务型政府的重要方式和途径。当前政府绩效评估主要存在着观念滞后、体系不科学、制度不统一、公众参与有限、信息不对称等方面的问题。构建地方服务型政府,需要切实转变观念,树立科学的政府绩效管理理念;建立科学合理的绩效评估体系,实现绩效评估的长效化;强化政府绩效评估的开放性,注重发挥专业评估和研究机构的作用;进一步完善政务公开制度,有效规范地方政府的行为;推进政府绩效评估工作的法治化和制度化建设;高度重视评估结果的使用,并采取措施保障结果使用的科学化和规范化。

以服务型政府为导向的政府绩效评估体系的完善

20世纪90年代,我国地方政府在行政改革的实践中提出了构建"服务型政府"的目标,它体现了政府的执政理念、职能、体制、运行机制及行为方式等方面的全面转型。服务型政府建设对我国政府绩效评估改革从理论和实践两个方面提供了支持,并对政府绩效评估提出了新的要求。因此,我国政府绩效评估必须适应服务型政府建设的需要,在价值选择、评估方式、指标设计和评估方法等方面加以改进和完善。

论地方政府公共服务绩效评估的标准体系

加强地方政府公共服务绩效评估标准体系建设,对于加强地方政府服务能力建设,完善公共服务绩效评估体系,建设服务型政府具有重要意义。地方政府公共服务绩效评估标准体系的内容主要包括职能导向标准、价值标准、效益标准、公平标准和公众满意度标准。加强地方政府公共服务标准体系建设必须坚持效率与公平并重的原则、经济增长与社会发展同步的原则、独立性与差异性原则和成本与效益原则。

论服务型政府绩效评估指标体系的逻辑与框架

服务型政府绩效评估指标体系,是以服务型政府建设为目标,以服务型政府的价值取向为核心,反映服务型政府的内涵和外延,根据服务型政府建设的内在逻辑而构建的一个结构体系。通过对服务结果、服务能力、服务过程三个维度的评估,一方面可以衡量一级政府服务型政府建设的水平,另一方面也为服务型政府建设指明了方向、提供了路径。

服务型政府绩效评估:问题解析与体系完善

服务型政府绩效评估是服务型政府建设的重要组成部分,对于把握服务型政府建设的方向、落实服务型政府建设的价值理念、适时调整服务型政府建设的内容以及实现既定目标等都有十分重要的意义。然而我国当前的服务型政府绩效评估多处于自发阶段,规范化程度不高,而且评估主体单一,缺乏全面、客观的评估标准和科学的指标体系,评估方法、手段也比较单一。因此,在当前我国推进服务型政府建设的过程中,需要重构和完善服务型政府绩效评估体系。其重点任务是:建立多元化的服务型政府绩效评估主体,重构服务型政府绩效评估的价值标准和指标体系,改进服务型政府绩效评估方法并不断完善绩效评估配套体系,进而实现服务型政府建设与绩效评估的良性互动。

绩效评估的价值体系构建——基于服务型政府的视角

服务型政府绩效评估的价值体系是由服务价值、公正和公平价值、廉洁政府和政府生产力价值取向构成。在这一价值体系中,服务价值是位于这一价值体系的中心,而公正、公平价值、廉洁政府价值和政府生产力价值则处于这一价值体系的边缘。绩效评估功能的实现需要将这一价值体系贯彻到绩效评估的实践之中去。

地方政府专项债券事前绩效评估指标体系构建及实践——基于广东省105个重大项目的实证分析

近年来,专项债已成为地方政府融资“开前门”的主力军,随着专项债在地方债务中的占比逐年扩大,专项债资金的绩效评价管理不容忽视。事前绩效评估为专项债发行入库的前置必备条件,本文从专项债项目自身运行特点出发,基于相关法规政策及学术成果构建专项债事前绩效评估指标体系,并邀请相关领域专家对广东省21个市共105个项目进行交叉评分。通过层次分析法确定指标权重,采用模糊综合评价法计算21个市专项债事前绩效评估综合得分情况,分析评估结果并研究影响综合评估得分的因素,总结广东省专项债项目在发行前的准备工作和材料披露中存在的问题,为专项债事前绩效评估体系的完善与绩效评估实践提供科学依据与借鉴经验。

服务型政府视野下地方政府绩效管理体系构建

构建服务型政府,对政府管理的能力、水平和方式提出了更高、更新的要求,而政府绩效管理是一种有效的全新的政府管理模式。积极探索地方政府绩效管理的发展途径,构建完善的地方政府绩效管理体系,对服务型政府的形成具有十分重要的意义。

地方政府绩效评估体系探讨——以新公共服务理论为视角

新公共服务理论建立在民主、责任和服务的基础之上,奉行服务理念,强调在民主对话、沟通协商的基础上加强政府与社区、民众的合作互动。这些理念和思想内容对解决我国地方政府绩效评估中存在的困境具有重要的指导作用:一是指导我们科学确立地方政府绩效评估的基本原则;二是确立以公众为本的绩效观念;三是指导我们建立包含公众满意度指标在内科学的复合型地方政府绩效评估指标体系。

服务型政府的体育公共服务体系绩效评估研究

现在我国政府正在进行由传统政府向服务型政府的转变,体育公共服务体系建设正在逐步完善,本研究以对体育公共服务体系的绩效评估为出发点,从评估管理理念的根本出发,逐一对绩效评估内容、原则指标构建、保障措施进行讨论研究、分析现有绩效研究的不足,并提出合理化的建议。

服务型乡镇政府绩效评估体系的构建

乡镇服务型政府建设在构建和谐社会、推进新农村建设、维护党和政府的形象等方面发挥着重大作用,乡镇政府作为我国基层政权组织,其政府绩效高低关系到农民的切身利益,关系到农村的稳定与发展,通过分析乡镇政府当前绩效评估中存在的问题,从主体选择与指标分布两个维度构建服务型乡镇政府绩效评估体系,并提出进一步完善的相关制度建议。

地方政府专项债券项目事前绩效评估体系研究

地方政府专项债券是我国落实积极的财政政策、稳投资、扩内需、补短板的重要举措。专项债券项目收支均纳入政府性基金预算管理,遵循全面预算绩效管理的有关要求,由于项目规模及资金体量较大,事前绩效评估是债券发行与项目管理的重要环节。当前专项债券项目事前绩效评估体系尚处于探索阶段,未形成相对明确、统一的评估方法与指标体系。本文以一般预算项目事前绩效评估体系为基础,结合专项债券项目特点,总结梳理专项债券项目事前绩效评估思路、关注重点,探索构建以必要性为前提、全面评估可行性、经济性及效益性的“1+N”评估指标体系,并结合相关案例对研究内容及初步成果进行实践论证,以期为有关部门管理及行业研究提供支撑。

乡镇服务型政府绩效评估指标体系的优化

服务型政府与乡镇绩效评估指标体系存在内在联系,优化乡镇服务型政府绩效评估指标体系不仅可以回应民众对基层执政能力提升的迫切需求,而且是强化乡镇政府服务职能的现实需要,提升基层执政能力的重要体现。在指出当前乡镇指标体系在价值理念、评估主体、技术方法方面存在问题的基础上,提出优化乡镇服务型政府绩效评估指标体系所涉及的总体思路、核心主线及主要趋向。

政府绩效评估体系研究的又一新成果——评盛明科副教授的《服务型政府绩效评估体系构建与制度安排研究》

盛明科副教授的《服务型政府绩效评估体系构建与制度安排研究》一书以我国行政管理体制改革为宏观背景,通过反思目前我国政府绩效评估实践和理论研究,研究了以服务型政府建设为导向的政府绩效评估体系构建问题。该选题具有较强的理论价值与现实意义,全书体系较完整、内容较丰富、观点较有新意,堪称政府绩效评估体系建设研究的又一新成果。