高校作为第三方主体参与地方法案起草工作的实证研究

在法治建设的进程中,委托第三方参与立法已经成为一种重要的制度安排。高校作为第三方主体参与地方法案起草工作,一是源于其专业性优势,二是源于其公平性视角,三是源于其具有稳定的专家团队。以此为基础,为保障地方法案质量,充分发挥高校优势,应进一步规范地方法案起草工作程序,明确委托约定,组建专家团队,在前期调研的基础上,完善法案内容,并对内容进行多次评估,深度完善。

地方立法法案委托起草方式的探索

近年来,在地方立法实践中出现了一些可喜的现象,如通过新闻媒体公布法规草案,公开征求意见;举行立法听证会,公开征集立法项目;委托起草法规草案等,这一系列举措使公民的意见建议得以通过更多的方式和渠道被立法机关采纳和吸收,昭示着我国地方立法的民主化与科学化进程正稳步向前迈进。本文在对目前我国地方立法法案委托起草现状考察的基础上,对地方法案委托起草方式的具体内容及其配套的制度要求等进行了初步的探索。

美国总统对国民警卫队指挥权研究

美国总统依据第一军事条款召集作为一个州的军事力量的陆军国民警卫队,并不意味着将其联邦化成为联邦陆军国民警卫队,尽管把它看成是在联邦服役并且变成陆军的一部分似乎是合乎逻辑的。根据美国法律规定,总统要将一个州长统率的国民警卫队联邦化并成为联邦军队预备力量的组成部分而协助边境的安全保卫工作,必须经过州长的同意并且符合地方武装力量法案。由于无论是外来移民还是毒品走私事项都是由联邦法律规定的,运用暴乱法案而不要求州长提供协助的前提得到了满足。但是能不能认为诸如抢跑计划之类的任务涉及反击侵略呢?国会经创设了一个双重征兵系统,在这个系统里,每个州的国民警卫队的成员同时参加被认为是联邦军队后备力量合众国的国民警卫队。