地方环保立法的实证研究——以四川省为对象的分析

通过对建国以来相关数据的实证分析,可以发现四川省地方环保立法取得了较大的成绩,在体现地方特色、彰显制度创新等方面都存在不少可取之处。与此同时,四川省地方环保立法在宏观和微观层面也存在一些不足,应当从填补立法空白、明确指导思想及基本原则、加强程序性立法、完善责任追究机制、强化社会监督等几方面着手进行修改完善。

从意愿到行动:中国地方环保局的机构能力研究

越来越多的研究将中国的环境问题归因于执法不严.但是,很少有人探索环保机构能力和环境管制以及执法之间的关系.在前人对国家能力研究的基础上,发展了一套指标体系对中国地方环保局的机构能力进行评价,并分析了环保机构能力和污染物减排之间的关系.研究表明:具有较好人力资本(而不是预算更多)的地方环保局能够更好地从事环境监管工作,地方环保局的机构能力提升对污染物减排产生显著正面效果;另外,严格的环境监管却不一定会改善环境状况.那些工业治理环境能力强的地区通常工业较发达,污染物排放量大,抵消了环保局监管执法所产生的正面收益.由此可见,要缩小环境法律法规规定的目标和环境现状之间的差距,仅靠监管手段创新和增强地方环保局的机构能力是不够的,中国还需要努力开展全社会监管环境的制度建设.

贵阳市地方环保立法的特色与完善

考察贵阳市环境保护立法后,认为该市地方环保立法具有较多的地方特色,建有生态城市法规体系,但也存在立法指导思想不明确、责任机制不健全、公众参与缺乏保障等问题。针对所存在的问题,提出明确环保优先原则、强化环保程序立法、尝试地区联动立法等建议,以期对全国的地方环保立法提供参考。

地方环保立法存在的问题及对策——以贵阳市地方环保立法实践为例

以贵阳市地方环保立法实践为例,分析我国地方环保立法工作中取得的成绩,发现地方环保立法中仍然存在不少空白,同时,还存在立法缺乏明确统一的立法目的、基本原则,未建立完善的公众参与和监督机制以及针对农村的环保立法工作薄弱等问题。针对这些问题,提出了具有建设性的建议。

地方环保垂管下县域经济绿色发展思路探析

县域经济在我国经济发展中占据重要位置,在我国进入生态文明时代和经济新常态的背景下,产业的绿色转型成为县域经济发展的必然选择。省以下环保机构监测监察执法垂直管理的提出,为县域经济绿色发展中,树立县级环保部门执法权威,避免地方保护主义,推动县域企业绿色转型提供了制度保障.同时也对厘清权责、加快企业转型等提出了新的挑战。为应对垂直管理可能面对的挑战,应加强联动、为企业转型提供支持、提高公众参与质量。

公众环境关心、中央环保督察与地方环保支出——采用空间双重差分模型的实证分析

地方政府是环境治理的重要行为主体,其环保支出行为不仅取决于地区发展理念和发展状况,而且受到地方政府间竞争关系的影响以及上级政府和公众的监督。基于环境关键词的网络搜索评价公众环境关心程度,并以首轮中央环保督察为准自然实验,采用空间双重差分模型对2012—2018年中国30个省级区域样本的分析发现:地方政府的环保支出强度(环保财政支出占财政一般支出预算的比重)具有正向空间自相关关系,地方政府的环保支出行为存在相互模仿的竞争效应;公众环境关心具有显著的空间正相关性,公众环境关心程度的提高不仅可以促进本地环保财政支出强度的增加,而且可以促进地理位置邻近、污染排放水平和经济发展水平接近地区的环保财政支出强度提升;中央环保督察在提升地方环保财政支出强度上的政策效应不显著,但其对官员问责产生的督察压力会显著促进地方政府环保支出强度的提高。因此,在环境治理中应加强中央政府、地方政府和公众之间的协同互动关系,通过“自上而下”的上级考核与督察和“自下而上”的公众诉求与监督促进地方政府的环境治理行为改善。一方面,要重视公众的环境偏好及其社会监督作用,并利用其空间溢出效应发挥典型示范地区的辐射带动作用;另一方面,要进一步落实和完善中央环保督察制度,通过严格问责与有效激励相结合更好地促进地方政府履行环保责任。

发展地方环保产业的思考

本文论述了发展地方环保产业的六大要素：优势、科技、龙头、基地、环境、创新。抓住了这六大要素，地方环保产业就可成为地方经济新的增长点。

核电厂环境监测方案(地方环保)优化设计的基础

讨论了地方环保环境监测中监测实践与监测目的之间的差距、监测手段的局限性（分析测试方法的灵敏度、样本容量和其它干扰源等）、地方环保监测方案与核电厂营运者监测方案之间的差异等有关问题，介绍了设计核电厂环境监测方案应考虑的一些问题和优化设计的原则。

福建省地方环保标准工作概况与建议

地方环保标准对于政府部门开展环境执法监管、环境监测、坚决打好污染防治攻坚战,以及引导企业转型、推动当地产业结构优化升级,进一步加快推进生态省建设具有重要意义。然而,在我国经济快速发展的同时,环保要求不断提高、环保标准持续加严,地方环保标准逐渐呈现滞后、空缺等问题。该文简要介绍我国环保标准及福建省地方环保标准的制订情况,分析了福建省地方环保标准工作中存在的问题,提出了相应的解决对策。

地方环保局监测任务的详细划分

进行环境监测,离不开地方环保局的辛勤工作。只有地方环保局落实各项监测任务,环境保护才有了实现的基础。本文主要研究地方环保局监测任务的详细划分,具有一定的现实意义和指导意义。

浅析生态文明建设中地方环保部门的权责问题——以S市环保部门为例

明确地方环保部门的权力与职责一直是十八大以来我国生态文明建设的重点与方向。然而,在如今的生态文明建设过程中,包括S市环保部门在内的地方环保部门的权力与职责不约而同地出现了"趋同"及"弱化"的现象,具体表现出环境管理以及环境执法的权责不合理的问题。为解决问题,我们需要采取积极的举措来推动形成合理的权责体系。这不仅需要地方政府的高度重视和推动,而且需要环保部门与其他部门之间的协调合作,从而使整个过程产生整体效应,而不是让它们条块分割、各自为政。

政府引导基金、地方环保重视度与环保企业创新

以我国2011-2020年208家环保企业为样本,实证分析政府引导基金对环保企业创新水平的影响以及地方环保重视度的调节作用。研究发现,政府引导基金显著提高环保企业创新水平,地方环保重视度具有正向调节作用;政府引导基金的促进作用存在阶段异质性;地方环保重视度的正向调节效应具有区域、阶段异质性。并且,政府引导基金进入后的第二年是其作用延续的关键时间节点。机制分析发现,政府引导基金通过缓解融资约束,提高环保企业创新水平。

地方政府环保注意力与企业ESG表现——基于环境制度视角

高质量发展阶段,地方政府对环保的注意力不断加强,政府高度重视绿色发展问题。这与企业ESG表现紧密相关。通过2011—2021年A股企业ESG数据,检验地方政府环保注意力对企业ESG表现的影响,并分析政府制度的异质性在其中的影响机理。研究发现:地方政府环保注意力能够显著提高企业的ESG表现;地方政府环保注意力通过命令控制型制度的强制作用、市场激励型制度的引导作用以及公众参与型制度的监督作用促进企业ESG提升;内控水平高、竞争激励以及处于经济政策稳定期间的企业,地方政府环保注意力对其ESG的促进作用更为明显;地方政府环保注意力对企业ESG表现中E和S两个方面的影响显著,对G方面的影响不大。地方政府环保注意力的加强以及政府环境制度的有效结合,能够为绿色经济注入新的发展动力。

中国地方政府环保支出效率测度及生产率变化分析

财政性环保支出是地方政府环保工作的资金保障,该项支出的使用效率成为当前需要研究的课题。运用超效率SBM模型以及全局参比Malmquist模型对2011-2016年间中国31个省、自治区、直辖市的环境保护财政支出效率及“生产率”进行了测算,结果表明6年间各地区的环保支出普遍存在DEA无效率情况,经济发达人口密集这种对环境污染带来巨大压力的因素并非必然导致环保支出效率低,环境污染压力小的省份也并不必然处于技术前沿。全国范围内的环保支出生产率变化呈波动趋势,但平均而言生产率提高了3.697%,技术前沿平均前移了1.746%。基于以上分析,各省份之间应进行环保支出使用的经验交流,完善环保相关监督机制,优化环保单位的综合实力。

环境政策不确定性与企业环境信息披露--来自地方环保官员变更的证据

地方环保官员变更,既可能致使环境政策更加严格,又可能导致环境政策出现断层,进而对企业环境信息披露产生重要影响。文章基于环境政策不确定性的研究视角,考察了地方环保官员变更对企业环境信息披露的影响。研究发现:地方环保官员变更对企业环境信息披露具有显著的正向影响,且这种正向影响在国有企业与民营企业中没有明显差异,但随着时间的推移,这种正向影响不断下降。进一步的研究发现,在市场化水平较低、监管距离较近与环境绩效较差的企业中,地方环保官员变更对企业环境信息披露的正向影响更显著。最后,文章对上述正向影响的内在机理进行了探讨,发现地方环保官员变更通过发挥约束效应和激励效应促进民营企业环境信息披露,而仅通过发挥约束效应促进国有企业环境信息披露。研究结论从地方环保官员变更的视角拓展了企业环境信息披露的驱动因素研究,为政府相关部门督促企业承担环境治理的主体责任提供了有益启示。

环境认知、环保参与和地方政府环保满意度

公众的环保参与行为是否正向影响地方政府环保满意度?本文利用CGSS2013和2010年的环境调查数据,借助结构方程模型对公众的环境问题认知、环保参与行为与地方政府环保满意度之间的关系强度以及影响路径进行分析。结果发现,公众的环保参与对地方政府环保满意度产生正向影响,公众对环境问题的认知对地方政府环保满意度产生显著负向影响。公众的社会经济地位越高,对环境问题的认知就越低,参与环保行为的意愿就越强。因此,要提升公众对地方政府环保满意度,在提高政府治理环境污染和保护环境工作的客观绩效的同时,应该鼓励与扩大公民对环境保护和污染治理事务的参与。

化解地方保护主义的良方——地方环保部门热评“区域限批”

“区域限批”政策在地方环保局中引起强烈反响。今年1月底到2月初,记者在山东、安徽等地采访时,很多环保局局长对“区域限批”感慨良多。他们一致认为:“区域限批”为基层环保部门撑了腰,壮了胆。

地方政府官员环保考核压力与上市公司ESG表现

2013年12月6日,中国共产党中央委员会组织部发布《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,强调要把“有质量、有效益、可持续的经济发展”作为干部考核的重要指标,同时,加大资源消耗、环保等指标的权重。在此背景下,本文以2009—2020年彭博数据库有ESG综合评分的A股上市公司为研究对象,聚焦于地方政府官员环保考核压力对上市公司ESG表现的影响。研究发现,该通知发布后,地方政府官员环保考核压力越大,上市公司ESG表现越好,即地方政府官员环保考核压力显著提升了上市公司ESG表现。异质性分析发现,地方政府官员环保考核压力对上市公司ESG表现的提升效应在地区经济发展水平较高、国有企业、公司高管有政治关联、公司获得政府补助多的情况下更显著。本文的研究表明,地方政府官员环保考核制度是促进上市公司可持续发展的有效手段。本文的研究结论对提升上市公司可持续发展能力,实现经济可持续发展具有重要启示。

数字经济影响地方财政环保支出的内在机理及政策建议

本文在考察我国地方财政环保支出状况的基础上,从优化资源要素配置、推动产业结构转型升级、政府数字化治理、数字经济“绿色盲区”四个方面分析了数字经济影响地方财政环保支出的内在机理,围绕推动数字经济发展、推进政府治理模式数字化、以人力资本作为数字经济的驱动力三个方面,提出了优化地方财政环保支出的政策建议。

民族自治地方的生态环境保护——云南省西双版纳傣族自治州的个案研究

本文是对西双版纳自治州生态环境保护历史、现状、问题的一项总体性研究 ,重在事实之描述而非作者之评论。本文共分为四个部分。本文首先介绍了西双版纳州生态环境概况 ,总结了西双版纳州生态环境的变迁。二、政府与生态环境保护 (一 )政府对生态环境保护的态度 (二 )地方环保机构的设置 (三 )地方的有关环保立法与执法 (四 )州自然保护区管理局的主要工作 (五 )地方政府财政状况对生态环境的保护有直接影响。三、居民与生态环境保护 (一 )居民生活方式与生态环境保护(二 )民族文化与生态环境保护 (三 )居民经济状况与生态环境保护 (四 )生存与生态环境保护的矛盾。四。