中国古代地方监察机构与官吏探析——由监御史、刺史到巡按、巡抚

在中国古代二千多年的封建社会中,历代封建统治阶级为了巩固和加强统一的封建专制的中央集权,都十分重视对地方政权的控制,为此建立了严密的地方监察制度。中国古代地方监察制度的建立与发展经历了一个漫长的过程。其起源于秦汉,规范于隋唐,强化于明清。一、秦汉时期:初步确立地方监察制度秦始皇在统一中国后,结束了漫长的诸侯割据、群雄争霸的分裂局面,"普天之下,莫非王土"。为了加强中央对地方的层层控制,秦创立了郡县制地方政权制度。地方建制的确立,使得秦封建中央政权的地方管理有了依托和基础。而为了对郡县两级地方政府工作进行监督与控制。

我国古代地方监察机构演进史

我国古代地方监察机构从初创设立到发展完备,历经两千余年。在朝代兴替,政权更迭中,几经演变,逐步形成了一整套比较严密的制度规范和行之有效的运行机制。对于维护国家统一、巩固当时的中央集权统治,加强对地方的控制和管理,都曾发挥过积极的作用。

明代的监察制度

监察制度是中国古代政治法律制度中一项重要的内容。古代监察制度初创于秦汉,到了明代,监察制度已经发展到比较完备的阶段。广义上的监察制度包含监察系统和言谏系统,明代的监察机构在中央设有都察院、六科给事中,地方设置十三道巡按御史、提刑按察使司及督抚负责监察。