地方禁毒多中心共治实践分析

在构建新时代共建共治共享的治理体系下,"全民禁毒"是一种多元共赢的禁毒体系。作为新时代推进社会治理现代化的重要着力点,地方禁毒多中心共治在实践中存在思想认识误区、配套保障措施缺乏、社会参与平台不完善、特殊群体救助体系尚未形成等问题。亟待通过全民参与、社会共治、政策制定和行政部署等方式激活全民共治的参与意识,完善制度、健全体系,推动毒品治理更加合理化、民主化、细致化,推动治理能力、治理水平的不断提升,实现全民受益的良好局面。

关于天津市地方禁毒立法的探索

二十世纪八十年代后,毒品在中国又开始死灰复燃。针对日益严重的毒品违法犯罪,国家制定了一系列法律法规,在禁毒斗争中发挥了巨大作用。但是,由于毒品问题的特殊性和我国国情,仅全国统一禁毒立法还不够,尚需地方立法的细化和补充。本文根据对天津毒品问题的分析和对其他省、市、自治区已有地方禁毒立法的研究比较,指出了制定天津地方禁毒立法的必要性,提出了天津禁毒条例的体系设想,力求为天津的禁毒立法提供某些启示和借鉴,推动我市地方禁毒立法进程。

地方性禁毒法规的发展完善方向——以《四川省禁毒条例》的修订完善为例

在禁毒立法上,我国现阶段基本形成了以《刑法》《禁毒法》《戒毒条例》“两法一条例”为中心,毒品犯罪刑事立法、行政法规、地方性禁毒法规相配套的禁毒法律体系。全国性的禁毒法律法规无法涵盖全国各地的特殊情况,无法对毒品违法犯罪中出现的新问题予以及时回应,地方性禁毒法规大有可为。在地方性禁毒法规的发展完善上,一是做到立法精细化,对《禁毒法》《戒毒条例》规定的禁毒措施进行细化;二是做到立法特色化,结合地区禁毒现状创新规定新的禁毒措施;三是做到立法地方化,为《刑法》中毒品犯罪的解释适用填补地方性知识,保障厉行禁毒政策的落实,依法有效打击毒品违法犯罪。

我国禁毒专责机构的运行现状与完善路径

禁毒工作涉及事务繁杂,需要诸多主体合作共治方能产生积极效果。联合国公约以及各法域都倾向于建立统一的专责机构,负责协调或统领各个分散的禁毒职能机关。我国禁毒专责机构以禁毒委员会和下设的禁毒委员会办公室为基本架构,在职能划分上以“指导协调”为主轴。追溯当前禁毒专责机构的设立渊源及设计思路,还存在欠缺设立依据、职能划分模糊以及职责界限冲突等问题。理顺我国禁毒专责机构的设置规则以及职能范围,应当从禁毒工作规律出发,结合当前可以调动的体制资源,既解决当前禁毒专责机构存在的实际问题,又避免专责机构之下各机关的职能重叠。

我国惩治与防范毒品犯罪法律对策的完善

完善的法律对策 ,是综合治理毒品犯罪的一项重要措施。目前 ,我国已逐步形成了以刑事立法为主 ,配合行政防范性立法的禁毒法律体系 ,并在现实斗争中发挥了重要作用。但与毒品犯罪作斗争是一项长期而又艰巨的工作 ,因此 ,必须不断完善禁毒的刑事立法和行政立法 ,加强地方禁毒立法 ,从法律上为打击和防范毒品犯罪提供有力的保障。