财政分权、地方科技投入与区域创新

财政分权作为划分中央政府与地方政府权限的财政制度,是财税政策的重要内容,对区域创新水平、经济高质量发展以及社会进步具有深刻影响。文章通过构建我国31个省市2011—2020年的面板数据,实证分析财政分权、地方科技投入与区域创新的关系。研究结果表明:财政分权可以显著提升区域创新水平,有效改善区域创新产出状况;在中央政府政绩考核压力下,地方政府会加大科技投入以提升区域创新水平、驱动经济增长,使得财政分权对地方科技投入产生正向促进作用;财政分权对区域创新不仅具有直接影响效应,而且会通过影响地方科技投入对区域创新产生间接效应;财政分权与区域创新的联系具有区域异质特性,地方科技投入为东部地区财政分权赋能区域创新的主路径,但在中西部地区的中介效应不显著。因此,应继续推进财政分权改革,构建对地方政府的综合考核机制,关注政府科研保障资金的具体流向,积极推进区域创新发展进程。

财政分权对地方科技投入的影响研究

本文基于2012—2020年省级面板数据,从“收入分权”与“支出分权”两个角度,研究财政分权对地方科技投入的影响。研究结果表明,支出分权度与地方科技投入之间存在显著的正相关关系,而收入分权对地方科技投入没有明显影响,且财政分权对地方科技投入规模的影响存在区域差异。本文立足于实证结果,提出若干针对性的政策建议。

我国地方财政科技投入效率测度与时空演化

文章通过全局超效率EBM模型、Malquist指数和Dagum基尼系数及其分解法对我国地方财政科技投入效率进行测算、分解和空间分异分析,采用变异系数和空间计量模型对其收敛性进行识别。研究发现:我国地方财政科技投入效率总体水平偏低,纯技术进步对地方财政科技投入效率增长的贡献度较高;区域间地方财政科技投入效率的空间分异是我国地方财政科技投入效率空间差异的主要来源;我国地方财政科技投入效率无论是在整体还是区域层面均具有收敛性。

中国地方政府科技投入效率的空间外溢效应研究

基于现有研究大多侧重对地方政府科技投入效率的测算,而对于地方政府科技投入效率之间的相互作用则关注不够的缺陷,本文首先利用数据包络方法对2000-2010年我国30个省级地方政府科技投入效率进行了测算,在此基础上运用空间计量经济学模型对我国地方政府科技投入效率的空间外溢效应进行了深入的分析和研究。研究结果表明:①我国地方政府科技投入效率具有空间外溢效应,产生这种空间外溢效应的原因在于各地方政府为实现政府科技投入效率提高的目标而通过学习、模仿相邻地区政府制定相关科技管理的新政策和新制度等做法来提升该地区的政府科技投入效率,也即各地区对于政府科技投入效率的提升具有"邻里模仿"的现象。②在纳入空间因素的前提下,市场化程度、财政分权度、人均受教育年限对我国地方政府科技投入效率的提升具有显著的正向影响。因此,要提高我国地方政府科技投入效率应突破以往拼绩效拼成本的恶性竞争格局转而多考虑合作的"多赢"的竞争模式,加强各地方政府之间的交流和合作,同时还应推动地方政府科技投入资源的市场化配置和科技创新成果的市场化转化,完善财政分权的运行机制和制度设计,加大对居民科技创新知识的普及教育。

基于省际面板数据模型的地方财政科技投入与经济增长的关系研究

地方财政科技投入与经济增长关系密切。目前,在两者关系的估算研究中存在数据折算、累积和模型滞后期等问题。所以,采用1998—2007年的31个省(区、市)际面板数据,分别对数据折算、累积和滞后期等问题给出相应的处理方法,并分析了地方财政科技投入与经济增长的关系。结果表明:地方财政科技投入对各省经济增长起到促进作用,而且弹性相同,但由于各省的软硬件基础条件相异,所以对经济增长的促进程度不一;地方财政科技投入对经济增长的滞后效应明显,在第3年达到最大。各省应优化投资结构,促进科技投入对象多元化,建立高水平的科技投入配置机制与绩效评价体系,以提高科技资金的使用效率。

地方财政科技投入与经济增长关系的面板协整分析

基于面板数据的协整分析方法,对江苏13个地级市的地方财政科技投入与地方经济增长的关系进行了实证分析。结果表明,1996～2008年间,地方财政科技投入对地方经济增长存在长期稳定正相关关系,但财政科技投入对经济发展的影响在各个地区存在着较大的差异。因此,提出实行倾斜的政策可以提高江苏科技资源的使用效率,从而促进江苏经济的进一步发展,为缓解区域经济的差异提出一些政策建议。

地方财政科技投入与科技创新的动态分析

地方财政科技投入是中央财政科技投入的补充与强化。在参考国内外相关文献的基础上,运用协整检验及误差修正模型对我国1990—2005年地方财政科技投入与科技创新的关系进行了实证分析,结果表明,地方财政科技投入与科技创新之间存在着协整关系,二者呈现出长期稳定的特征,前者对后者具有推动作用;同时对我国地方财政科技投入的策略提出了一些建议。

地方财政科技投入对科技创新影响的实证分析

本文对我国1990-2005年地方财政科技投入对科技创新的影响进行了实证分析,在科技创新指标的度量上,按照专利的构成赋予其不同的权值,通过对比不同的回归结果,最终建立了二者滞后一年的回归模型。分析表明,地方财政科技投入对科技创新具有推动作用。

基于DEA模型的重庆市地方财政科技投入绩效评价

以重庆为例,在对其地方财政科技投入现状分析的基础上,建立地方财政科技投入绩效评价指标体系,基于2001—2015年数据分别运用超效率DEA模型和时间序列DEA模型对重庆地方财政科技投入绩效从横向比较和纵向研究的角度进行研究。研究发现,重庆地方财政科技投入效率基本呈上升趋势,但提升较慢,且波动性大,各投入要素间效率差异较大,资源利用层次低。应提高地方财政科技拨款占比、优化财政科技投入结构、完善地方财政科技投入绩效考核方法、强化地方财政科技绩效管理机制等,进一步提高重庆市地方财政科技投入效率。

地方财政科技投入与经济增长关系的实证研究——以浙江省为例

基于地方财政科技投入与经济增长在经济系统中的密切关系,本文利用1993-2011年的相关数据,对浙江省地方财政科技投入与经济增长之间的关系进行了实证分析。结果表明,浙江省地方财政科技投入与经济增长之间存在长期稳定的均衡关系和单向的因果关系,并且对经济的影响作用具有一定的滞后性。

基于财政分权的地方政府科技投入库兹涅茨曲线效应研究——来自省级动态面板的系统GMM实证

依据2007—2016年中国省级动态面板数据,采用系统GMM估计方法,实证探讨了财政收入分权和支出分权对地方政府科技投入影响的库兹涅茨曲线效应。结果表明:样本考察期内,财政收入分权和支出分权对地方政府科技投入的影响均具有显著的倒“U”形特征,省级财政分权度的提高,显著激励地方政府扩大科技投入规模,而迈过倒“U”形曲线拐点,财政分权对地方政府科技投入的正向激励作用消失,转为负向抑制。系列控制变量中,地区经济发展水平、对外开放程度、政府竞争对地方政府科技投入具有正向激励作用,但政府竞争的影响不显著;而上一年度政府科技投入水平和城镇化水平对地方政府科技投入具有负向抑制作用,但后者的影响不显著。采用财政自给率指标替换财政分权变量进行二次回归,显示研究结果具有良好的稳健性。研究结论可为重新划分央地政府科技投入责任,完善地方官员晋升考核标准,提高财政科技资金使用效率,加大对欠发达地区财政转移支付力度,推动地区间科技投入合作提供决策参考。

基于超效率DEA模型的云南地方财政科技投入产出绩效分析

财政科技投入产出的绩效分析是财政管理的重要组成部分,也是提高财政科技投入效果的重要工具。本文通过构建财政科技投入产出指标体系,运用超效率DEA模型对云南省2005—2011年的财政科技投入产出绩效进行分析。研究结果表明:云南的地方财政科技投入总量较低,科技人才投入不足,科技成果转化率低,专利受理数没有达到目标值。根据实证分析的情况,本文为提升云南地方财政科技投入产出效率提出对策建议。

财政分权对地方政府科技投入效率影响的实证研究

科技创新已成为全世界范围内国家间、地区间的核心竞争要素,科技创新活动离不开政府的扶持,在中国式财政分权体制下,研究财政分权对地方政府科技投入效率的影响显得更为迫切和重要。在结合国内外财政分权与地方政府科技投入效率研究的基础上,运用DEA方法对全国30个省份2012~2016年的地方政府科技投入效率进行测算,然后运用Tobit回归分析财政分权对地方政府科技投入效率的影响。研究结果显示:我国各地方政府科技投入效率差异显著;财政收入分权对地方政府科技投入效率影响不显著,财政支出分权对地方政府科技投入效率影响显著且具有正向促进作用。

地方政府科技投入对高技术产业发展的驱动效应分析

从理论上而言,地方政府财政科技支出对地方产业的发展应该发挥引导与支撑作用,为了验证这一假设,文章选取了近十年来的地方财政科技支出、企业科技投入以及高新技术产值的数据进行了实证检验与分析。实证研究结果证实了理论设想,在现阶段地方高技术产业的发展与地方政府科技投入显著相关,而且在一定程度上起着支配性作用。但同时实证分析也发现地方政府科技投入对高技术产业发展的拉动作用具有明显的区域特征,论文对造成这种差异的原因进行了初步分析,并提出了一些政策建议。

财政分权、地方政府竞争对地方政府科技投入的影响研究

地方政府科技投入受到财政分权的纵向影响及地方政府竞争的横向影响。为了研究财政分权和地方政府竞争共同作用下对地方政府科技投入的影响,运用2007—2018年中国31个省(自治区、直辖市)的面板数据,从收入分权、支出分权及财政自给度三个维度进行实证检验。结果显示收入分权、支出分权及财政自给度均抑制地方政府的科技投入,地方政府竞争则促进地方政府科技投入,但是地方政府竞争与财政分权的联合效应抑制地方政府科技投入,加强财政分权的负向效应。

安徽省科技创新发展的现状与对策研究

一、发展现状1.创新环境不断优化(1)地方财政科技投入总体呈现稳定增长的态势2018—2023年,安徽省财政科学技术支出总体保持着稳定的增长趋势,增幅高于同期一般公共预算财政支出,投入强度持续加大。具体来看,安徽省地方财政科学技术支出从294.8亿元增长到535.3亿元,年均增速达到10.5%;科学技术支出占地方财政支出的比重从4.5%增长到6.2%,如图1所示。2023年,安徽省地方财政科学技术支出及其占地方财政支出的比重分别居全国第4位和第3位,分别较2018年上升7位和6位。

财政纵向失衡、经济增长目标与地方财政科技投入

全面提升国家创新体系效能需要充分调动地方政府在科技创新领域的积极性和主动性。基于2001—2018年省级面板数据,考察财政纵向失衡对地方财政科技投入的影响,并分析财政纵向失衡对经济增长目标影响地方财政科技投入的门槛效应。结果显示:财政纵向失衡显著抑制了地方财政科技投入,在更换核心变量后研究结论具有稳健性;实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》后抑制作用仅有轻微下降;相比于中西部地区,东部地区的抑制作用更为显著;此外,当财政纵向失衡跨过门槛值时,经济增长目标对地方财政科技投入的促进作用转变为抑制作用。为有效促进创新驱动发展和全面塑造发展新优势,有必要适度降低财政纵向失衡。

地方财政科技投入绩效评价指标体系构建研究

在公共财政体制框架逐步建立和各项财政制度不断深入的背景下,构建一个完善、系统的地方财政科技投入绩效评价指标体系成为当前财政改革面临的一项重要任务。本文全面、系统地分析了构建地方财政科技投入绩效评价指标体系的对策,从而为财政改革提供了科学的理论依据。

浙江省科技投入与科技产出关系的实证分析

运用面板数据模型的方法对浙江省11个地方2001—2010年地方财政科技拨款与科技产出之间的关系进行实证分析。结果表明，各地市地方财政科技投入对科技产出都存在正向影响关系，但影响程度则存在较大差异。因此，针对不同地市的情况提出了相应的政策建议，以缩小各地市之间地方财政科技投入的效率差异，推动浙江省科技事业的进一步发展。

基于面板数据模型的科技投入与经济增长关系研究——以浙江省为例

基于科技投入与经济增长的密切关系,利用2003年—2011年的相关数据,对浙江省11个地市地方财政科技投入、R&D人员投入与经济增长之间的关系进行了实证分析。结果表明,浙江省科技投入与经济增长之间存在长期稳定的均衡关系和单向因果关系,但各地市科技财力和人力投入对经济增长的影响程度存在一定差异,并据此提出相应的政策建议,以最大限度地发挥科技投入的功效,推动经济增长。