试析地方科技立法的困境和出路——基于中小企业技术创新的视角

加强地方科技立法,是完善地方科技管理、促进中小企业创新能力发展的最有效手段之一。当前地方科技立法尚存在不完善之处,如地方特色不明显、立法宗旨片面化、立法主动性欠缺、立法精细化程度不高、立法程序较为封闭等。创新地方科技立法,需要用足地方立法权,强化协同或统一立法;以绿色发展为宗旨,构筑以扶持新技术开发为核心的规范体系;坚持立法机关为主导,健全专家论证与公众参与机制。

地方科技立法中关于中央单位适用性问题分析

中央单位科技资源丰裕,创新力量强,是地方创新发展的重要组成部分,是地方科技立法规范中不可或缺的重要主体之一。本文以北京市为例,分析中央单位适用地方法规政策的问题和中央单位适用地方性科技法规的法理依据,并以各省市促进科技成果转化的地方性法规为例,研究各地科技立法规范中央单位的主要模式和经验,在此基础上,提出了地方科技立法中关于中央单位适用的制度设计思路和建议。

地方科技立法中法律责任比较研究

科技立法以鼓励性、激励性条款为基本特征,但法律责任作为法律规范的基本要素仍在其中占有重要的一席之地,如何平衡科技创新激励与监督管理之间的关系成为地方科技立法的难点之一,具体表现为在地方科技立法是否专章设置法律责任条款以及如何设置法律责任,目前全国各地科技立法规定和做法不一。论文选取了32个地方科技立法作为分析样本,在梳理32个地方科技立法中法律责任有关规定的基础上,比较分析各地方科技立法中法律责任的体系与责任构成,并就地方科技立法在立法作用、体系结构和具体内容方面存在的主要问题提出完善路径,以期为地方在制定或修订法律责任条款时提供一定的参考和借鉴。

我国地方科技立法比较研究——以江苏省为例

地方科技立法属于国家科技法制建设的一个重要方面,具有区域性、地方性,对国家科技法律起着细化、补充和完善的作用。我国现行的地方科技立法存在着诸多问题与缺陷,主要表现为可操作性差、体系松散、冲突、重复、落后于科技发展等。这些问题对于完善江苏省的科技立法具有很深刻的启示。因此,建立完善、先进的科技法律体制是实现江苏省经济发展的必由之路。

地方科技立法中企业知识产权制度的问题与完善

随着知识经济时代的来临，知识产权制度越来越受到人们的重视。本文首先从企业技术进步的角度，分析了知识产权制度对企业技术进步的双重效应，接着研究了我国东西部地方科技立法中的知识产权制度现状并对现有问题进行了分析。最后在以上研究的基础上提出了完善我国地方企业知识产权制度的若干立法建议（以江苏省为例）。

地方科技立法刍议——以安徽省为例

近现代以来中国的科技立法经历了较大变迁,逐步适应了全球化进程,不断满足经济、社会发展的要求,从中央到地方均颁布了科技立法。地方科技立法具有区域性、灵活性和多样性的特点,在我国目前仍存在着诸多不足,体系建构尚不完善。在地方科技立法的过程中,选择科学合理的路径,优化地方科技立法,形成法治环境下的地方科技立法应然体系,有益于相关科技立法更加协调,以更好地维护各主体的合法权益,促进社会多方面的发展。

结合云南实际加快地方科技立法

结合云南实际加快地方科技立法云南省科学技术委员会我省地方科技立法工作始于1989年。在几年来的实践中，我们从促进全省民族自治地方科学技术进步起步，在科技立法方面作了一些有益的探索。特别是《中华人民共和国科学技术进步法》审议通过后，我省加快地方科技立法...

依靠专家 多方介入 加快地方科技立法──制定《广西科技进步条例》的汇报

依靠专家多方介入加快地方科技立法──制定《广西科技进步条例》的汇报苏湘群《广西壮族自治区科学技术进步条例》（简称《条例》）已于1993年8月18日由广西壮族自治区八届人大常委会第四次会议通过，并与《中华人民共和国科学技术进步法》从1993年10月1日...

地方科技进步立法的形式性研究

地方科技进步立法是一种执行性立法。对其进行形式性研究,有利于没有立法的省份吸取经验教训。通过对地方立法的有关数据、名称和结构等形式上的研究,来促进地方执法的确定性、执法的效率和执法的效果,减少寻找和理解法律的成本,为以后立法提供经验教训。

安徽省科技进步立法存在的问题及完善措施

地方科技法规是国家科技法规的重要组成部分,影响国家科技法的制定及其完善。同时,它还是地方科技创新稳定持续发展的重要保障。我国现行的地方科技法规大多存在诸多问题,如立法缺乏地方特色、立法的民主性和科学性较差、配套设施不完善等。因此,完善地方科技法规已成为亟待解决的重大问题。以安徽省科技法规为切入点,针对安徽省科技立法体系中存在的问题提出解决策略,可以为完善地方科技法规开辟新的路径。

上海市科技创新立法实证研究

科技创新政策是政府营造创新环境、引导科技创新的主要手段。本文聚焦于上海市科技创新政策,采取实证研究方法,收集检索了1980年至2015年中央政府和上海市地方政策出台的科技创新政策217份,以内容分析法为研究视角,量化评估政策主体、政策主题和政策作用面等相关内容,剖析制约本市科技创新的法律障碍和现实问题,提出应进一步健全科技立法体系,依据上海市地方科技发展需要进行立法,及时开展科技立法的废改立工作,关注科技立法的重点领域和薄弱环节,大力推进科技创新政策的可实施性,健全法律责任以及增强制度刚性。

论地方科技创新法律实施 效果评估指标体系的构建--以《江西省科技创新促进条例》为例

2021年《科学技术进步法》完成了第二次修改,对包括《江西省科技创新促进条例》(简称《条例》)在内的地方科技创新法律修改完善提出了新要求。落实《科学技术进步法》新要求,需要全面客观评判《条例》的成效及其不足,而构建科学的评估指标体系是其中关键的一环。地方法律实施效果评估理论与实践显示:构建科学的实施效果评估指标体系可从法律文本质量和法律实施效果上着力,前者注重法律文本的合法性、合理性、可操作性和规范性,后者强调法律制度实施的产出、成效与影响。由此形成的相互联系、层次分明、权重清晰的《条例》评估指标体系,包括法律文本质量和法律实施效果2个一级指标,合法性、合理性、可操作性、规范性、科技投入与科技产出等6个二级指标,不抵触、必要性、条文明确、名称规范、政府、企业、科研机构和高等学校等24个三级指标。以此评估《条例》的实施效果,有助于细化落实《科学技术进步法》的新规定,实现《条例》与修订后法律的有效衔接,全力护航“创新江西”建设。

国外科学技术立法的法学思考

国外科学技术立法的法学思考何敏无论是工业发达国家还是发展中国家，都不同程度的认识到了科技发展对社会进步的积极作用。因而许多国家都制定了科学技术专门法律或单行法规，以期通过法律制度来规范科技活动，以达到促进科技进步的目的。为适应我国各地方科技立法活动的...

基于科学技术进步法落实情况的中国各省份新技术新应用立法前瞻对比研究

目前中国学界对地方科技立法层面关注较少,对地方立法落实科学技术进步法的实际情况缺乏系统了解和把握。因此,围绕各省份对2021年修订的《中华人民共和国科学技术进步法》的落实情况,从新技术新应用的发展现状及法律环境出发,着眼于研发、应用、推广、激励和监管5个方面,对比分析地方性法规在新技术新应用的立法模式、章节设计、立法内容等方面的差异和特点。研究发现:当前中国的地方立法已经充分意识到新技术新应用立法的重要性,并尝试通过制定或修改科技创新条例予以规范。其中,普遍采取促进型立法模式,统一将新技术新应用问题作为科技创新的一部分放在综合性立法中,但章节设计缺乏系统性,条款数量较少、位置分散,问题意识淡薄;相关条款呈现出不同的立法侧重,关于新技术新应用的规制内容各有特色,但存在推广激励不足、法律责任真空等问题。建议各地应尽快加强新技术新应用立法,完善促进型立法模式,结合本地实际探索专章或专门立法的系统性制度设计,固化研发、应用、推广、激励、监管的实践经验,调整监管体系,明确违法结果,推动本区域实现高水平科技自立自强。