论优化地方税制结构

1994年的分税制改革借鉴了国际上的成熟经验与通行做法，初步形成了地方税制结构调整。但也要看到，由于改革不够彻底，并没有达到规范化和合理化的要求，从而在近几年的运行实践中，结构不够优化的问题越来越突出。

略论地方税制结构的优化

地方税制结构的合理与否直接关系到地方税收收入的增加和财政状况的好转。而它始终受到利益结构的束缚,目前地方税制结构运行机制尚很难适应市场经济的发展需要。因此优化地方税制,成为当前研究的重要课题。

地方税制结构优化的思路

地方税制结构的合理与否直接关系到地方税收收入的增加和财政状况的好转.而目前的地方税制结构始终受到利益结构的束缚,运行机制尚很难适应市场经济的发展需要,因此优化地方税制成为当前研究的重要课题.一、现行地方税制结构存在的问题总的来说,地方税制结构仍滞后于经济发展和分税制改革要求,尚无统领整个地税体系的地方税法大纲,未对地方税性质、作用、立法原则、管理体制、法律关系主客体及主客体间的权利与义务、中央与地方的税收立法权和管理权、各级地税机关职责、政府与税务机关权限划分、税种开征及调节范围等重大问题进行科学具体规定,地方税制结构缺乏依据和规范.具体是:

现行地方税制结构存在的不足

任军在《经济研究参考》2001年第70期著文指出，目前我国地方税制结构尚存在以下不足：1．目前的分税制只是在中央和地方之间划分了税种，而对于税权，尚未根据财权与事权统一的原则，在中央政府和地方政府之间进行合理划分。2．实行分税制一般应该按税种界定中央和地方各自的固定收入，而我国目前的分税制实际上仍未跳出按行政隶属关系划分收入的旧圈子，带有浓厚的行政色彩。

全面营改增后地方税制改革问题研究

本文通过分析在全面营改增的背景下,地方政府在财政压力不断增加、非税收入增速较快、债务规模不断扩大等方面可能出现的财政风险,并针对地方税制结构出现的问题提出应从两方面完善地方税收体系:一方面是从调整直接税与间接税的结构出发进行自然人税收征管的制度设计;另一方面是从绿色税制的角度出发,将以前列入非税收入的水资源费改为水资源税,纳入资源税管理,从而完善全面营改增后地方主体税种缺失、税制结构的问题及防范地方财政风险的发生。

税制结构三问题

税种结构:效率有为,公平无力 现行税种结构是一个多种税多次征、主次分明的复合税制体系,适合税制的多元目标要求,但从整体效应看,收入结构过分依赖增值税、营业税和消费税等流转税,其收入占全部税收收入的70％左右。增值税一枝独秀,所得税尤其个人所得税比重偏低制约了税制结构整体功能的发挥,也与发达市场经济国家的税制结构有较大差距。

关于完善地方税体系的探讨

地方税体系是分税制财政管理体制的重要组成部分 ,是我国目前在理论和实践中尚未解决好的问题。提出了完善地方税体系应坚持的原则 ;在原则指导下 ,借鉴国外的经验 ,合理划分中央和地方税收管理权限 ;科学界定税种归属 ;优化地方税制结构 ,完善地方税体系。

关于完善我国地方税体系的探讨

地方税体系是分税制财政管理体制的重要组成部分,是我国目前在理论和实践中尚未解决的问题。本文首先分析了我国地方税体系运行中存在的问题,结合我国深化税制改革的总体布局,提出了完善地方税体系的具体政策建议。

中国国际税收研究会1996年全国国际税收理论研讨会观点综述(下)

三、关于地方税收体系的建设 (一)对地方税收工作运行状况的看法 与会者经过认真讨论认为,应当充分肯定两年多来地税工作从创建到发展,逐步加强,已经取得了喜人的进展。其表现是:第一,地方税收工作普遍受到了地方党政的重视,领导工作大为加强;第二,国税、地税职责划分正在逐步理顺;第三,地税系统的机构日益充实、完善;第四,地税运行机制的新秩序正在逐步形成。特别是设置地方税机构,集中精力管理地方税以后。