减税降费背景下地方税收增长的思考

面对纷繁复杂的国内国际形势以及各种风险挑战,实施更大规模减税降费是党中央、国务院需要采取的主要措施,此举有助于保持经济平稳运行、优化营商环境,激发市场主体活力、促进经济发展。减税降费是通过用政府收入的“减法”来换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”,减税降费政策的实施势必会对地方税收收入构成挑战,本文通过分析全面减税降费背景下地方税收增长的现状及其面临的挑战,探讨了税收增长的概念及其与经济发展的关系,并针对如何在减税降费的同时实现地方税收可持续增长提出了一系列建议,旨在为地方财政可持续发展提供可行路径。

审视影响地方税收增长的因素

经济发展是税收增长的基础、保障和来源;而税收的增长又促进、支持社会经济发展。

我国区域间地方税收增长影响的空间效应研究——基于空间计量模型分析结果

税制改革一直是我国财政体制改革的一项重要内容,税收增长一直是重点关注的问题,本文基于我国31个省的2001-2016年的面板数据,通过构建空间计量模型,从地方总体以及分区域分别对税收增长影响因素的空间效应进行分析。实证结果表明,一是地区间存在税收竞争,且税收竞争对自身的税收增长有一定的促进作用,尤其以西部地区最为明显;二是养老基金缴费水平也会对地方税收收入产生影响,加强养老金的征管会抑制税收收入的增长,而且会造成资本流入征管不严的地区;三是当前第三产业发展的质量和效益亟待提高,税收贡献亟待增强,第二产业依然是税收收入的主要来源。在此基础上,需要加大政策激励,以高质量发展促进地方税收可持续增长,需要继续规范政府行为,推进产业结构优化升级,实施普惠的减税降费政策,需要提升养老金征管水平并适当降低养老保险费率等。