市场经济与地方税改革

在市场经济条件下如何深化地方税改革,是我国税收研究中的一个重要课题.本文拟对此作初步探讨.一、发展市场经济必须深化地方税改革发展市场经济,是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用.其内涵有二:一是市场机制的作用,二是国家的宏观调控.就前者而言,在市场经济条件下,市场将对资源配置起基础性作用,通过价格杠杆和竞争机制的功能,促进资源的优化配置.而要使市场机制有效地发挥作用,则首先必须有一个良好的平等竞争环境.这涉及到多方面的内容.

关于分税制与地方税改革若干问题的探讨

关于分税制与地方税改革若干问题的探讨赵惠敏一、中央对地方的税收返还问题现行分税制中央对地方的税收返还仍采用过去的“基数法”，虽然可减少分税制推行的阻力，但并没有形成较为完善的纵向与横向财力均衡转移制度。第一，中央对地方的税收返还数额是在保证地方既得利...

地方财政困境的成因及地方税改革的模拟

本文回顾了国内外关于地方财政困境的理论模型和实证研究,并结合中国的制度特征总结出导致中国地方财政困境的纵向和横向两个维度的因素。其中,纵向因素包括中央和地方政府间财政分权不当、地方政府财政激励机制不足和纵向转移支付不均等,横向因素包括地方财政能力差异、区域间税收转移和地区间税收竞争。针对大量讨论地方税改革的研究,本文还提出应该基于大量数据建立微观模拟模型,模拟不同的地方税体系改革的政策情景,评估各类改革方案的效果差异。

地方税收体制改革:基于调节我国产业结构的视角

我国产业结构存在三次产业结构失衡和地区产业结构趋同两个严重的问题,财税体制是其重要成因。可以通过税制体制的改革,尤其是科学确定地方主体税种,来促进我国产业结构的优化和提升。

对我国地方税改革的反思与设想

对我国地方税改革的反思与设想巫建国随着税制改革的深化及“分税制”财政体制的全面推行，经济界普遍认识到：要建立科学的财政分配关系，必须建立责权利相结合、结构合理、规模适度、调控自如的地方税体系。只有这样我们才能从宏观上处理好公平与效率之间的关系，全面激...

加快我国地方税体系改革的思考

"十一五"规划提出按资源环境承载能力和经济增长潜力的可能和条件,划分优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类不同功能区,形成区域合理发展的格局,对促进各地转变经济发展方式有着十分重大的意义;同时,对税收制度包括地方税体系也提出了新的要求,提出了构建区域型地方税体系的基本前提条件及地方税体系改革的基本思路。

地方税改革的几个问题

一、目前地方税改革的制约因素目前，地方税在税收收入总体和地方政府收入与支出结构中所占的比重不高，在调节经济中发挥的作用相对薄弱，不利于地方政府履行提供各种地方性公共产品的职责，也不利于地方政府调控地方经济作用的发挥，造成这种局面的制约因素表现在以下几...

从分钱转向确立地方财政自主性——中央财经大学教授王雍君谈地方税改革

延续至今的主流的央地收入共享模式,实质和焦点都是分钱。下一阶段的地方税改革最需要的是系统地转向以尊重和确立地方财政自主性为导向的改革观自中共十八届三中全会提出“深化税收制度改革,完善地方税体系”以来,新一轮地方税改革明显提速,营业税改增值税(下称“营改增”)、中央与地方财政事权和支出责任划分改革、消费税改革、房地产税改革等重人改革次第推进。

改革与完善地方税体系的研究

我国的税制改革自1994年实施以来,已经取得了重大成果。分税制的征管格局规范了中央与地方税收分配关系,强化了税收职能,在保证国家财政收入,实现公平税负,促进全国统一市场的形成等方面发挥了良好的作用。近五年南京地方税收以年均20%的速度增长,1999年突破40亿元。但是,目前取得的成果只是阶段性的,现行税收制度存在的缺点与不足,尤其是地方税体系不健全、不完善所产生的矛盾逐渐显现出来,难以适应社会经济发展的客观要求。

县域经济发展与地方税收入相关度研究——以河南博爱县为例

通过建立评价模型,选取河南县域经济发展中具有一定的典型性、代表性和可比性的博爱县作为个案,研充了县城经济对地方税收入的决定作用;就目前地方税管理体制运行中存在的问题,提出要合理划分税收管理权限,理顺税收分配关系,优化地方税收体系结构,从而深化地方税改革,促进县城经济发展。

加强地方税建设的几个问题

加强地方税建设的几个问题胡笑辉一、地方税与税收管理体制地方税是以管理权限为标准，将税收进行分类所形成的对应于中央税（有时还分为中央与地方共享税）的一个范畴。而税收管理体制则是中央与地方之间划。分各自管理权限的一项根本制度。地方税与税收管理体制的内在规...

关于我省地方税体系建设思路的调研报告

我国从1994年1月1日开始实施的财政体制改革方案,是在对税制进行全面、整体、结构性改革的基础上,实行中央与地方分税包干双轨并行的财政管理体制。其主要内容是:按照目前中央和地方政府的事权,划分财政支出范围。根据财权与事权相统一的原则,合理划分中央与地方的财政收入,将关系到维护国家权益和实施宏观调控的税种划为中央税;将与地方经济和社会发展关系密切,税源分散、适宜地方征收管理的税种划为地方税;将收入稳定、数额较大的主体税种划为中央与地方的共享税。同时。

我国现行地方税体系存在的问题及完善对策

分税制是按市场经济的原则和公共财政的理论确定的处理中央与地方政府、地方各级政府之间财政分配关系的一项制度。主要是依据各级政府的事权，通过划分税种、税源，确定各级政府的财权和财力，使各级政府都有自己稳定的财政收入，以确保其事权的实现。但是我国现行的分税...

税制改革问题透视

１９９９年税改虽然构建了一个未来税制的基本框架，但在内容上对旧税制存在的问题未能从根本上解决，随着税改的进一步深化，一些新矛盾和问题又产生了出来。一、税制的进一步完善问题从税改运行四年多的情况看，税制本身不尽完善，几个主要税种改革的不到位和地方税改革...

新一轮财税改革与地方税体系建设的复合构想

党的十八大报告提出的"构建地方税体系",是改革进入深水区的重要财税举措之一。以"营改增"为重点突破的新一轮税制改革形成倒逼地方税体系构建的客观态势。我们基于"营改增"对现行税制影响及地方税体系的现状的分析,重点探讨新一轮财税改革与地方税体系构建的相关性、渐进式、再平衡关系,提出了"主税明晰、多税辅助、机制完整、因地制宜、保障需求、促进发展"原则构想,试图对改革建言献策。

谁从政府间税收划分中受益?——基于税收背离和税收受益的分析

本文利用税收背离和边际受益归宿分析方法,测度了现行政府间税收划分制度下中国省际和地市(州)间的受益情况。研究表明,货物劳务税、企业所得税和总税收在省际间均存在明显的税收背离和税收转移现象,北京、上海、广东、浙江等是政府间税收划分的税收流入地和受益地,山东、河北、河南、湖北、湖南等是政府间税收划分的税收流出地和受损地。在省以下税收划分中,增值税和企业所得税划分的边际受益总体上具有"亲富"特征,营业税划分的边际受益总体上呈现出"亲贫"特征,而总税收在省以下税收划分中的边际受益率差距相对不大。笔者认为,以征缴地征得税收就地划分的征管分配模式,导致现行中央与省、省与地市(州)间名义上相对统一的税收划分方式在实际运行中存在比较严重的受益不公现象,下一步的政府间税收划分和地方税改革应充分考虑地区间的税收背离和税收受益分配。

浅析“土地财政”

土地是地方政府的主要财源。近年来,"土地财政"已经成为我国宏观经济运行中的突出问题之一。本文通过简要阐述土地财政的含义,分析土地财政的弊端,指出了地方政府依靠土地财政增加财政收入的原因。在此基础上,结合当前土地财政存在的问题,提出了解决土地财政问题的建议。

对协调两套税务机构工作的建议

一 建立中央税和地方税两个体系,分设国税局和地税局两套机构,是财税体制改革的重要举措,其目的在于通过两个体系的建立,理顺中央与地方的分配关系;通过两套机构的设置,增强税收组织收入的功能。

信息天地

信息天地当前中国经济发展面临的主要问题最近，经济学家厉以宁在《信息快报》上撰文说，１９９２年以来，中国经济发展明显加快了，中国经济中的问题也明显暴露出来了。主要是：１．通货膨胀问题。国内外现在都注意到中国通货膨胀的事实。在加快经济发展的过程中，由于投...