论地方立法技术的内涵、功能及科学化路径——基于当前地方立法现状的分析

地方立法技术的内涵取决于地方立法的层级、原则及地方人大的内部分工,框定地方立法技术的合理内涵是为了明确地方立法技术的功能定位,以达至维护国家法制统一、引领和保障社会经济发展、增强地方立法在地方治理中的话语权。当下地方立法技术的运用中存在着立法冲突、重复立法、立法与实践相脱节等诸多现实问题,这主要源自地方立法经验缺乏、地方立法人才匮乏、地方立法技术规范不够完善。地方立法的技术层面与实质目标并不截然分离,而是会交互影响,解决以上问题需要分层面、有次序地逐步进行,以推动地方立法技术的科学化。

简析地方立法技术存在的问题与对策

目前,我国地方立法技术还存在价值观偏差、标准化和制度化建设滞后、监督问题、理论研究失衡等问题。因此,我们只有实施建立统一的地方立法技术规范、建立地方立法的司法审查制度、健全地方立法效果评估机制、开展教育培训和岗位交流、加强对地方立法技术的研究等对策,才能切实有效地提升我国地方立法技术的质量。