落实企业带薪年休假的地方立法路径分析——以陕西为例

带薪年休假是缩短工作时间、分享工作机会以及促进就业的行之有效的劳动法律制度。当前,我国法律和相关行政解释虽然对年休假有所规范,但制度供给仍明显不足:一方面,《劳动法》及其相关行政配套措施仍然存在诸多法律漏洞,年休假争议处理常常陷入"无法可依"的境地;另一方面,各地方法规设计差异较大,"同案不同判"的现象在年休假争议处理中相当普遍,成为制约落实年休假制度的症结所在。实现年休假立法的科学化,应以国际化的视角,在总结凝炼制度共识的基础上,提出本地立法的完善路径。其关键要素包括:应严格年休假取得资格,在服务年资内增加出勤率的要求;为提高休假利用率,应完善计划年休制度;明确规定年休假累积使用的最长期限或者累积使用的次数,允许将年休假与非法定休假合并使用。