“专车”利益分化中的地方立法空间

"专车"是新事物,但不完全是一个新的法律问题,它只是扩大并且进一步分化了原本就已存在的利益格局。但这类问题没有标准答案,只有借助适当的方法寻找答案。本文认为在现有的法律框架中,"出租汽车""汽车租赁"与"顺风车"三个基本概念足以在实体上解释专车问题。但制度发展的经验表明,地方立法可以对中央立法在实体问题上提供积极素材,恰当的地方立法程序设计又可以进一步提高地方立法的正当性。结合美国加利福尼亚州的专车合法化案例,地方立法空间、尤其是在程序上可以为未来解决类似问题提供有效的经验和方法。

地方性国土空间规划立法中存量规划入法研究

存量规划入法问题,是在规划变革期、发展转型期建构空间规划法律体系的过程中需要重点考虑的方面。文章从地方性国土空间规划立法的视角切入,溯源现行空间类规划地方立法中的存量规划思想,评析地方性国土空间规划立法中存量规划入法的实践,并对其进行检讨;在此基础上,从立法形式、表达方式和体例结构3个方面提出地方性国土空间规划立法中存量规划入法的框架体系,并重点从总则、规划制定与修改、用途管制与空间治理、规划实施、监督检查和法律责任及立法解释等方面分章节探索了存量规划入法的内容要点与表述技术,初步搭建了增存并举的理论框架和立法路径,以期为各地国土空间治理体系和治理能力的法制化建设提供参考。