地方立法评估成果应用法治化问题与对策

在地方立法评估的基础上形成具有拘束力的地方立法评估成果,并确保该成果得以具体应用,具有重要价值。在地方立法评估成果应用方面,我国目前存在着相关的理论研究匮乏、没有明确的立法以及地方立法评估成果应用的保障机制阙如等诸多问题。为真正实现地方立法评估制度设置的宗旨,必须加强理论研究,以期为地方立法评估成果的应用提供智力支持,充实完善地方立法评估子制度,构建地方立法评估成果应用制度,建构地方立法评估成果报告的评价与奖惩机制,构建评估成果应用的问责机制,从而提升地方立法评估成果应用的法治化水准。

地方立法评估及评估成果形成

地方立法评估应地方立法科学性和民主性原则贯彻之需而产生自地方立法实践.其后,地方立法评估逐渐步入规范化与制度化发展轨道.地方立法评估成果是地方立法科学性、民主性实现的载体亦是地方立法评估的结果与目的所在.地方立法评估成果形成过程的规范性与正当性决定了成果的质量高低和效果好坏.从地方立法评估成果形成的过程上论,地方立法评估历经评估报告的制作、提交及审定和成果完成等,每一个中间程序阶段均需秉承正当性原则.

论新时期地方立法评估的科学化

立法评估一直是地方立法工作的重要组成部分,对提升立法质量有着独特的价值和功能,但从全国的总体水平看,地方立法评估仍处于试点、探索和创新的初级阶段。为了实现地方立法评估的科学化,需要实现评估主体科学化、评估对象和内容科学化、评估信息收集科学化、评估指标体系科学化及评估回应科学化等。除了对传统评估手段加以优化外,还需顺应互联网的发展,将大数据等高新技术引入地方立法评估以提升工作效率。

地方立法评估的立法模式与制度构建

为确保地方立法评估的权威性与正当性,实现地方立法评估的统一化与制度化运行,地方立法评估应当由最高国家权力机关制定法律。《地方立法评估法》应当对地方立法评估的宗旨与原则、主体、对象与内容、标准与程序等地方立法评估制度的制度性基本要素进行科学、理性设置,以服务于地方立法评估制度法治化发展的时代诉求。

地方立法评估标准探微——功能、路径与框架

立法评估在我国各地立法工作中逐步兴起,立法评估标准是立法评估的重要尺度,具有价值导向设定、定性定量评价、完善修改立法的功能,是保证立法评估结果客观公正的主要依据。立法评估标准的实现路径为价值、实证和成本效益的多元化展现。依据确立路径,立法评估标准的框架由规范、技术和成效三个维度构成。

地方立法前评估的内涵与主体模式解析——基于对立法后评估的借鉴

地方立法评估可以分为立法前评估和立法后评估,基于对地方立法后评估经验的总结和借鉴,可以解析出地方立法前评估的内涵。地方立法前评估的核心特征在于预测性,目标是提高地方立法的科学性。地方立法评估有多种主体模式,同样,通过对地方立法后评估实践的总结,探索出地方立法前评估的主体模式。地方立法前评估应该坚持地方立法机关的主导作用,并充分发挥第三方评估机构等其他主体的参与效果,形成多元化的评估主体模式。

地方立法后评估制度构建必要性之分析

地方立法后评估制度是地方立法机关提高地方立法质量和完善地方立法工作的一个有效方式和途径。但对为什么确立地方立法后评估制度还存在着一定置疑与模糊认识。一项法律制度的确立,必须解决其为什么设立的问题,这是法律制度确立的理论原点与逻辑起点。本文从法的特性、地方立法运行机制的缺陷、当前地方立法后评估实践现状及存在的问题等多角度多层面深入阐释了构建地方立法后评估制度的必要性及紧迫性,以期促进地方立法后评估制度的法制化、规范化。

山西省地方立法后评估评价指标体系研究

山西省地方立法后评估评价指标体系确立是实现质量型立法的重要保证,体系的确立应坚持必要性、参与性、效率性、效果性及技术性等原则,遵循可操作性、文本评估和效益评估相结合、定性评估和定量评估相结合、突出地方特色等路径。在坚持原则及遵循路径的前提下,考虑地方立法后评估评价对象、立法目的及立法效果等综合因素,将山西省地方立法后评估评价指标体系确定为"合法性"和"最佳性"二维指标,依据特定标准确立各指标权重并予以计分。

论我国建立地方立法质量评估制度的意义

当前地方立法中存在的诸多问题,建立地方立法质量评估制度很有必要。这一制度的确立对于法规清理、民主立法、提高地方立法质量、立法监督乃至对于建立法治国家意义重大。

论地方立法质量评估的法经济学标准

基于地方立法合理配置资源之必要,调处利益冲突并获致整体效益增长之吁求以及服务经济发展之所需,在地方立法质量评估中应用法经济学标准势在必行。但地方立法质量评估的法经济学标准理论构建不够成熟,实践应用也有所缺位。为解决法经济学标准理论构建和实践应用的不足,需在法律成本效益框架下具体构造由“成本最小化”“正效益”“整体效益”三者组成的法经济学标准体系,为地方立法质量评估提供较为科学的标准,并推动法经济学标准的实践应用。

对地方政府立法后评估制度的几点思考

地方政府立法后评估是提高地方政府立法质量,构建和谐的社会主义法律体系的重要手段。本文主要从地方政府立法的角度,通过立法后评估制度的现状以及如何构建我国政府立法后评估制度两个方面的分析与阐述,提出建立政府立法后评估的制度框架。

地方立法后评估的认知制约及制度化解

地方立法后评估是推进国家治理现代化的制度性举措。作为特定主体参与下的组织决策行为,地方立法后评估具有极强的认知制约性。内隐偏见驱动下的感性认知和外显偏见制约下的理性认知,通过技术和价值两种路径嵌入地方立法后评估的决策实践。这一决策实践主要表现在数据搜集、指标设计以及信息转译三个方面。其中,数据搜集是主观期望值和认知流畅度共同作用下的策略性选择;指标设计是满意度原则和注意力分配交互影响下的经验性估算;信息转译是经验逻辑和主体意识共同主导下的倾向性表达。为有效化解地方立法后评估的认知制约性,可以通过决策主体整合、决策方式重塑以及决策组织学习,实现其在多元主体、多重解释以及多维经验层面的制度性构造。

地方立法后评估工作研究——以广州市地方性法规立法后评估实践为例

地方立法后评估是地方立法活动的延展,是评估地方立法合法性、合理性、操作性、协调性、规范性和实效性的方式之一,以提高地方立法质量为目标。通过对地方性立法评估概念内涵的辨析,以广州市地方性法规立法后评估实践为例,总结地方性法规立法后评估的特点和不足,并针对性地提出科学确立评估主体和构建信息公开机制的建议,使地方立法后评估活动发挥应有的作用而避免流于形式。

秦皇岛市地方立法后评估现状、问题与对策

地方立法工作进入“后立法”时代,立法后评估需求激增,但存在立法后评估指标体系不完善、评估制度体系不完善、人才队伍建设不足等突出问题。从设区市立法后评估工作的实践看,应用立法后评估社会学分析方法和成本收益分析法,编制评估指标体系,可以提升评估的信度、效度;编制立法后评估规划、在全过程人民民主理念指导下构建公众参与机制、明确执法主体评估责任、刚性化评估成果应用等机制的完善,可以有效实现立法后评估机制的体系化;加强立法研究咨询基地(联系点)人才培养,可以实现地方立法后评估人才队伍的质量优化。

地方立法后评估指标体系研究

地方立法后质量评价指标体系既要有理论依据,又要有实践参考价值,有较强的可操作性。地方立法后质量评价指标体系由"文本质量评价指标子体系"和"实施效益评价指标子体系"两部分组成。在实际操作中,两个子体系所得的量化评分在综合评价体系中各占恰当权重后折算出总得分,加上定性评价,共同组成该评估对象的总评价结论。有一些评价指标对地方立法质量起着决定性或关键性作用,建议评估主体可在必要时,将这些指标设定为"一票否定"性指标。

贵州省地方立法后评估的现状、问题及对策研究

地方立法后评估经过学术理论界的研讨与发展,在实践层面逐步得到了立法机关的重视与践行。但不同地域对于地方立法后评估的实施程度不同,对于地方立法后评估制度的建设更是参差不齐。通过实证分析的方法收集贵州省当前在省级地方立法后评估制度的建立与实施,肯定了当前贵州省地方立法后评估制度的成果,也进一步指出了其地方立法后评估制度建立、健全中的不足,建立、健全地方立法后评估制度对于地方法律制度的运行、对于稳固中国特色社会主义法律体系的成效具有重要意义。

地方立法后评估工作研究——以杭州市政府规章立法后评估实践为例

地方立法后评估是地方立法活动的延伸,是地方立法机关提高地方立法的针对性、及时性和系统性,完善地方立法工作的有效途径。本文从地方立法后评估的概念辨析入手,通过对杭州市2012年以来政府规章立法后评估报告进行分析比较,总结杭州市规章立法后评估实践的特点并指出其存在的问题,结合地方立法工作实际提出科学确定评估单位、提高立法后评估质量、构建信息公开机制和完善评估结果应用机制等完善地方立法后评估机制的对策与建议。