在规范与现实之间:我国地方立法质量评价标准体系的重构

设置地方立法质量评价标准(以下简称"评价标准")是评价地方法治水平的逻辑起点、实现地方权力制约的前置保障、加强人民权益保障的内在要求。检视当下,一方面,传统单一行政主导的以秩序为中心的维稳型标准模式、以文本为中心的技术型标准模式、以利益为中心的功利型标准模式已不能满足现代法治新形势;另一方面,不同形式、不同内容的标准杂糅于单一主体,导致地方立法质量评价功能式微、评价制度形式化和评价效果不尽如人意。文章基于对国内外评价标准的比较和反思,提出"国家—社会—公民"三元视野或分析框架下的良法善治型评价标准体系,并从实际出发,提出了建构和实施该体系的保障条件,以期为推动标准体系理论研究和提高地方立法质量贡献智识。

地方立法质量跟踪评估制度研究

地方立法质量跟踪评估是一种立法后评估,在地方性法规、规章实施一段时间后,对其实施效果、总体质量等方面进行综合分析评估。地方性法规、规章由于其必须面对的地方性背景和人文地理社会环境等因素的影响,其实施本身就是一个复杂的系统工程。由于我国目前各地方还没有形成比较认可的统一质量评估标准,拟从价值的合理性、文本质量的科学性、立法实施的有效性三个方面对跟踪评估标准进行诠释与构建。地方立法质量跟踪评估作为我国立法体系的重要组成环节,能够有利于改进和完善地方立法工作,提高地方立法的科学性和针对性。随着我国法律体系的基本形成,地方性法规、规章在"良法"的应然价值理念指导下,充分运用评估结果,及时启动法规、规章的立、改、废程序,为地方立法机关提供决策依据。并将地方立法质量跟踪评估制度的相关结论从应然和实然角度进行了具体应用。

论我国建立地方立法质量评估制度的意义

当前地方立法中存在的诸多问题,建立地方立法质量评估制度很有必要。这一制度的确立对于法规清理、民主立法、提高地方立法质量、立法监督乃至对于建立法治国家意义重大。

提高地方立法质量的若干思考

地方立法是我国社会主义立法体系的重要组成部分,如何提高地方立法质量是我国地方立法的重心。只有提高地方立法质量,才能提升地方立法价值,提高地方立法效益,树立法律权威,为中央立法先行。提高地方立法质量,关键在于对地方立法的科学定位,体现地方立法的地方特色,增强地方立法的可操作性。地方立法中依法合理设置法律责任条款,有利于保障法的实施。

论地方立法质量评估的法经济学标准

基于地方立法合理配置资源之必要,调处利益冲突并获致整体效益增长之吁求以及服务经济发展之所需,在地方立法质量评估中应用法经济学标准势在必行。但地方立法质量评估的法经济学标准理论构建不够成熟,实践应用也有所缺位。为解决法经济学标准理论构建和实践应用的不足,需在法律成本效益框架下具体构造由“成本最小化”“正效益”“整体效益”三者组成的法经济学标准体系,为地方立法质量评估提供较为科学的标准,并推动法经济学标准的实践应用。

坚持科学立法 提高地方立法质量

坚持科学立法．是立法机关贯彻落实科学发展观的必然要求和具体体现，是新的形势和历史条件下地方立法机关加强立法工作，提高地方立法质量的重要保证。坚持科学立法，立法机关必须做好以下几个方面的工作：

提高地方立法质量 推进法治天津建设

我作为市人大常委会聘任的立法咨询专家,感到非常荣幸。多年来的立法咨询及相关工作,我有两点深切的体会： 一是,市人大常委会紧紧把握改革开放大局,从年度立法计划的制定,到地方性法规草案形成的过程,都广泛听取立法咨询专家和利益相关人的意见,积极推进科学立法、民主立法。《天津经济技术开发区条例》《天津港保税区条例》、《天津滨海新区条例》等一批地方性法规或决定的制定,都领地方立法之先,有力地引领和推动了天津的改革、开放、稳定和发展，有不少地方性法规也为全国统一的立法贡献了天津的探索、智慧和经验。

新时代地方法学会有序参与并积极促进地方立法质量提升研究

针对新时代地方立法质量提升面临的地方立法人员数量与地方立法工作量不匹配,地方立法队伍能力与地方立法质量要求不协调等矛盾,地方法学会应充分发挥其在地方立法研究与实践中的高端智库作用,有序参与并积极促进地方立法质量提升。

浅谈我国地方立法质量

本文概述了我国地方立法状况 ,衡量我国地方立法质量的标准、影响地方立法质量的因素以及提高我国地方立法质量的对策。

从实际出发提高民族地方立法质量

加强民族地方立法工作，不仅是宪法和法律赋予少数民族地方人大常委会的职权，而且是落实自治权、保证自治区域经济又好又快发展的需要。因此，在立法工作中，一要坚持开门立法。围绕自治区域经济社会发展的突出问题进行调查研究，多层面征求社会各界的意见建议，选准选好立法项目，使立法工作具有广泛的群众基础。二要体现民族地方特色。

立法主体扩容背景下地方立法质量的控制

立法主体扩容后,地方立法质量面临着旧患新愁。一方面,立法抄袭、立法冲突等传统问题尚未解决;另一方面,新增立法主体立法能力不足、同时伴生新增立法缺乏可操作性、深化地方立法危害全国法制统一的新忧患。在这种情况下,只有从明确地方立法权界限、发展并培养专业化法律人才、完善民主立法与监督程序三个方面研究具体的对策,才能改善传统问题,防止新忧患的产生,从而有效控制设区的市的地方立法质量。

论地方立法质量标准

从1980年到今年7月份，山东省人大及其常委会共制定地方性法规266件，其中现行有效的169件；批准济南、青岛、淄博三市人大及其常委会制定的地方性法规299件，其中现行有效的214件。这些地方性法规涵盖了我省政治、经济和社会生活的各个方面。

提高地方立法质量的有益探索——从《福建省文物保护管理条例》的修订说起

如何通过有效的途径和方法，不断提高地方立法质量，是地方立法工作者的使命和追求。笔者以《福建省文物保护管理条例（修订）》为例，谈几点体会和思考。

从源头保证地方立法质量——市人大常委会首次召开立法起草工作经验交流会

5月31日,上海市人大常委会立法起草工作经验交流会在培训中心召开.常委会主任龚学平、副主任周慕尧出席会议并讲话,市委、市人大、市政府各有关部门和各区县人大常委会、市有关社会团体约160余位负责人出席会议.

“重复立法”折射地方立法质量低下

前不久，河南省十一届人大常委会第十一次会议审议了《河南省实施（中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法）办法（草案）》（以下简称《办法》）。协法》规定，人大代表、常委会组成人员及老百姓反映的重大典型违法案件，只要超过五分之一的常委会组成人员联名，就可以对重大典型违法案件组织调查；副省长、副市长、副县长等，如果出现失职、

着力提高地方立法质量——福建省人大常委会2010年立法工作计划解读

福建省十一届人大常委会副主任刘德章在向大会作省人大常委会工作报告时提到,今年立法工作将与我省推进科学发展、推进海西建设的重大决策紧密结合,在海西建设的大格局中谋划推进、拓展空间、实现作为。

地方立法质量问题研究

立法活动是一项关系全人民全社会的重要活动,而地方立法作为立法活动的重要内容之一,它的质量的高低直接影像对立法活动的评价。在加之《立法法》对地方立法权的加强,都使得对地方立法质量的研究变得更为重要。而当下地方立法质量普遍较低,急需探索一套有效的解决办法。本文通过对地方立法能力不足、重复立法、地方立法程序不完备、地方立法技术欠缺等实际问题入手,进行深入分析,旨在找到一条有实效的解决路径,使得地方立法质量能得以提高。让地方立法能更好的发挥它的作用。