命令控制、地方行政激励与工业SO_(2)减排——来自两控区的经验研究

环境规制能否改善环境质量受到各界关注,对中国SO2减排成功经验的研究不仅将视角拓展至发展中国家,而且为命令控制型环境政策的有效性提供有力证据。借助中国在1998年实施的两控区政策以及中央在2005年启动地方官员环境保护考核这一背景,采用DID方法探讨环境规制降低工业SO2排放量的作用路径。研究发现,与非两控区城市相比,两控区城市工业SO2排放量在2005年之后呈现明显降低趋势,而且持续时间长,其原因是中央在2005年对地方官员启动了环境保护考核,并将SO2减排设定为约束性指标。这一措施充分调动了地方官员的环境保护积极性,政策执行效果显著增强,诸如关停小火电、为燃煤机组安装脱硫设施等命令控制型环境政策得到了贯彻,达到了显著的防控结果。