新媒体时代增强地方行政首长网络思维研究

习近平在中央全面深化改革领导小组第四次会议上明确提出了"要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律,强化互联网思维"的新要求。地方行政首长是地方行政事务的主要领导者和执行者,其职务特殊、地位重要、影响深远,具有较强的示范效应、引领作用和执行能力。新形势下,以习近平的网络观为指导,增强地方行政首长的网络思维,对于引导广大党员干部积极适应新媒体发展的新常态,主动学网、精准触网、娴熟用网,引领网络文化、弘扬正气新风,传播正能量、发出好声音,探索传统媒体与新媒体融合发展道路,推动网络建设发展,依法治理网络和维护网络安全,实现中华民族伟大复兴网络强国梦具有重要意义。

论地方行政首长的法律地位与产生方式

地方行政首长是地方政府制度中的重要内容,地方行政首长的法律地位主要有三种:作为地方行政机关首长;作为地方首长和作为中央或上级政府的代理人。地方行政首长主要通过居民直接选举、地方代议机关选举、任命或聘任、中央或上级政府任命等方式产生。地方行政首长的法律地位和产生方式,决定于地方民主的发展水平,也与地方自治等基本价值理念有着密切关系。中国是复合单一制国家,存在不同的地方制度,不同地方行政首长的法律地位和产生方式也不一样。随着民主政治的发展,地方行政首长的法律地位和产生方式或将发生相应的变化。

浅议地方行政首长任命权的划分

地方行政首长任命权的划分体现在两个方面:在纵向上为中央任命权与人民选举权的制衡;在横向上为党委领导权对人民选举权的限制。合理划分地方行政首长的任命权,建立中央与地方既制约又合作的稳定的政治制度,对实现依法治国有重要意义。

建立地方行政首长问责制

2004年有多名政府官疏于管理等问题受到免职处分。为了进一步督促行政机关首长依法正确履行职责，防止和减少行政错误，提高政府部门的行政效率，全面推进依法行政和建设法冶政府，建议应该在地方全面推行行政首长问责制。其目的就是要实行权责统一、有错必究、过错和责任相适应、教育和惩戒相结合的原则。问责范围主要应该包括决策失误问责、

论日本地方议会的地位与特征

日本作为世界上较早实行地方自治的国家之一 ,通过《日本国宪法》以及《地方自治法》为核心的一系列有关地方自治制度的法律 ,形成了独具特色的日本地方自治制度。其中 ,日本地方议会作为日本地方自治制度的一个重要组成部分 ,在日本政治制度中占有极其重要的地位。根据日本宪法的规定 ,国家与地方公共团体(包括地方议会 )是一种对等并列的关系。但大多数情况下 ,两者的关系依然是国家对地方公共团体的干预关系。当然地方议会也会对中央机关的活动起到一定的影响。另外 ,日本地方议会在日本国家体制中表现出如下几个特点 :地方议会受国会的影响 ;地方议会与竞选者的动机存在密切的关系 ;地方议会具有浓厚的日本文化特点。

江西省长江河道采砂解禁实践和探索

2004年2月,江西省4个可采区率先对长江河道采砂实行解禁,按照“公开、公平、公正”的原则,采取招标、拍卖采砂经营权的方式确定采砂业主。江西省解禁实践中发现在“一证一费”落实、采砂的税收征缴、采砂船功率等问题上仍存在一些问题,建议利用经济手段落实地方行政首长负责制,科学制订河道采砂权拍卖方案,利用现代化手段加强各采区现场监管,以保证解禁后的采砂管理顺利进行。

对粮食安全体系建设的再思考——兼谈“非典”引发粮油抢购风的经验与教训

粮食安全体系的建设是一项十分艰巨的系统工程，需要上上下下、方方面面的共同努力。本文在分析近年来此项工作取得主要成果的基础上，结合“非典”引发粮油抢购风的经验教训，就进一步抓好这项工作提出了一些粗浅的看法与建议。

长江度汛还要严防死守

最近，国家防汛抗旱总指挥部组织了9个检查组，先后对长江、黄河、淮河、松花江、辽河、珠江和太湖七大流域及内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区大江大河干流堤防、重点水库、重点蓄滞洪区以及抗旱工作进行了检查。结果表明：一些干部群众对防汛抗洪存在麻痹思想，对防大汛准备不足；全国目前有1／3的水库带病工作，是防洪安全的最大隐患；新建堤防工程大都没有经过洪水考验，特别是新建、改建的穿堤建筑物容易出危险；一些地方政府、新上任的领导同志防洪抗洪经验不足，一些地方行政首长负责制不够落实。