公共信用信息归集和使用的地方规则比较研究

公共信用信息的归集和使用是当前各地方政府社会信用体系建设的焦点问题。少数省、市在公共信用信息归集和使用规则制定上的经验值得借鉴。对江苏省和陕西省、杭州市和上海市的公共信用信息归集和使用的地方规则进行比较,从公共信用信息归集、使用、异议处理、管理机制几个方面进行总结并提出建议。

论公共信用信息的地方规则——以上海、杭州、武汉三个城市的管理办法为样本

地方政府公共信用信息管理办法为制定国家层面的公共信用信息管理规范提供了地方经验与重要参考。通过比较上海、杭州、武汉三个城市的公共信用信息管理办法,明确了公共信用信息的定义。准确把握公共信用信息的归集、使用与共享,不断总结公共信用信息管理经验,对于完善我国社会信用体系、提高全社会诚信水平、促进社会主义市场经济持续发展具有重要意义。

公共信用信息归集的地方规则比较

公共信用信息是评价企业和个人信用价值、保障信用交易成功的重要信息,也是社会信用法律体系的重要元素。至今我国已有多个省、市颁布了包含规制公共信用信息归集的地方性法规或地方政府规章。通过对这些地方规则进行对比分析,对公共信用信息的归集主体、被归集对象、归集信息内容与范围等予以明确界定,使其与其他法律法规有效衔接,达成公共信用信息的高效归集与使用,可为地方信用立法提供参考,推进国家治理体系和治理能力现代化。

大丰港区位置、水文气象、航道锚地及相关地方规则等介绍

盐城港大丰港区开港已经十余年了,目前已有16个泊位正式对外开放。通过对大丰港区的港口位置、自然条件、航道、航标、锚地、码头、进出港和靠离泊注意事项、相关地方规则等的详细介绍,对来大丰港区的航运公司管理人员、船舶驾引人员等具有一定的参考价值,有助于船舶的安全航行。

国家文本与地方规则:救灾治理中的基层政策执行研究——以汶川地震灾区元镇为表述对象

本文以基层政府对国家政策的执行为切入点,剖析汶川地震重灾区元镇的救灾治理个案,通过考察基层权力对救灾的介入过程,分析国家文本与地方规则如何影响权力的具体实践形态,以展现灾害场景中基层政府的行为路径及其逻辑。研究发现,在救灾治理中,国家政策与基层政权呈现出'互嵌'式的运作机制,基层政权集承接、转换、利用等多重角色于一身。元镇的个案研究表明,国家的救灾政策得到了较好执行,但为地方社会具体情态所型构的基层权力仍在政策执行中出现偏离行为,需要国家的纠偏及政策执行的制度化。

地方性刑事诉讼规则研究

地方性刑事诉讼规则的产生与单一制下制定法无法满足地方司法需要和中国的特殊法治发展模式密切相关。一方面,地方性规则有利于发掘地方资源优势和解决地方特殊问题,有利于为普遍性难题的化解累积经验教训,有利于避免自上而下的刑事程序变革所引发的秩序混乱,有利于搁置价值之争和刑事程序改革的启动,也有利于填补立法和司法解释的漏洞。另一方面,地方性规则也存在参与性和公开性不足、不能真正回应地方性实践需要、中立性不足和缺乏其他程序性规则的协调并进、发展空间越来越有限等缺陷。在未来,一方面需要通过集中授权和差异化授权,在顶层设计上解决地方政法机关制定规则的合法性难题,另一方面需要以正当性标准对地方性规则的内容和过程进行控制。

地方志索引的编制标准和质量管理——写在国家标准《地方志索引编制规则》完成之际

介绍了图书索引标准和地方志索引标准中有关索引质量的内容。评介了《常熟市志》的索引类型、特点和不足,建议编制地名、物产等更多类型的索引,并在索引中采用参见功能,加强志书的内容挖掘和资料利用。总结了中国地方志索引发达的原因主要是政策引导、学界认同、出版规范。提议方志界、索引界、图书馆界合作编写索引标准参考手册。

法治视野下中央地方间行政权力的运行规则研究

中央地方间权力运行规则是行政体制的重要组成部分,关系到社会公众的切身利益,有必要纳入法治轨道。目前,中央地方间权力运行的法律规则缺失,现有规则(行政系统内部规则和潜规则)充斥着随意性、模糊性和秘密性,给经济社会发展带来了一系列问题。在法治视野下,中央地方间权力运行规则应确立平等、权益保障、公开、理性、效率等价值目标。建立中央地方间行政权力的运行规则,应重点建立利益诉求制度、内部审批制度、转移支付制度以及中央对地方的监控制度。

新民主主义革命时期的中国地方性刑事诉讼规则及其启示

民国各省颁行的地方性刑事诉讼规则对中国现代刑事诉讼制度的初建起到了重要的作用,革命根据地颁行的刑事诉讼规则所确立的一些原则和制度在今天仍有重要的影响。地方性刑事诉讼规则的制定有利于增强刑事诉讼程序的规范性,有利于加强公民权利的保障,对于解决具体问题具有重要的实用价值,对于现代刑事诉讼制度的构建起着重要的探索作用。我们应当正确对待仍将长期存在的中国地方性刑事诉讼规则。

狄龙规则与地方自治:美国的实践经验及对中国的借鉴启示

狄龙规则与地方自治规则是调整美国纵向府际关系的两大重要法案,它们在现实中相互制约、相互协调,构成了美国纵向府际关系的制度基础。中美两国同为国土广袤、人口众多的大国,因此狄龙规则与地方自治规则变迁的历史可以对我国纵向府际关系调整提供借鉴意义。要构建复合制衡机制、完善程序法治保障、探索分权式单一制体制、创造政府间良好竞争氛围、纵向权力划分兼顾财权与事权以及破解"职责同构"并推进地方政府机构设置与运行差异化,从而实现纵向府际关系的协调与良性发展。

关于《〈地方志索引编制规则〉起草方案（征求意见稿）》的几点意见

本文针对《〈地方志索引编制规则〉起草方案（征求意见稿）》，就扩大标准的适用范围、优化地方信息检索系统、增加分类检索功能和编制分类表提出四点建议。

地方性规则的国家化路径探析——兼论国家法对习惯法的吸纳方式

法律制度不仅以正式的、成文规范的形式存在,还以不成文的社会习惯规则或地方性知识形态存在,而后者正是国家制定法的重要来源。在"互联网+"时代,地方性规则的集中爆发使得地方性规则的地位不断攀升,其承担的角色也越来越重要。但是以地方性规则为主体的习惯法与国家制定法在价值偏好和效力认定等方面存在差异,致使习惯法与制定法的理念冲突、内容冲突和调控方式冲突不断涌现,为此需要探索地方性规则的国家化路径,即探寻习惯法与国家制定法共性,建构习惯法国家化的立法路径,寻求习惯法国家化的司法实践。

我国案例规则的地方性及其溢出效应

从司法实践来看,我国指导性案例的推行并未产生预期效果。从中反映出作为统一性法律规范一部分的案例规则,存在产生依据不充分、本身结构性缺陷及与司法固有规律不适应等诸多问题。从实践性法律规则推行的可接受性和实际有效性的角度分析,将我国法院案例规则确定为一种地方性案例规则,符合对规则本源性、实践生成规律、案例规则适当定位,以及法律实施所具有的促进功能等基本问题的认识。然而,案例规则的地方性亦是案例规则发展的一个典型阶段特性,而非是案例规则的最终样态,地方性案例规则经由实践检验而提炼出的法律原则和规范,可发展为示范性和指导性案例规则,并被抽象司法解释所吸收,从而体现其作为法律体系功能构建重要一环所具有的溢出效应。

日本近代地方财政制度的形成

地方财政制度是地方制度的重要组成部分。日本近代地方财政制度在经历了明治初期具有过渡特点的民费财政、初步统一的地方税财政和1884年前后的进一步改革后,于1888年市制町村制和1890年府县制郡制颁布后正式形成。其特点表现为:在财源分配上国税优于地方税;在支出上国政委任事务费占主要地位;在运营上实现了议会的参与。我国学者目前对日本近代的地方财政问题还很少研究,探讨这一问题,对于我们深入理解日本近代的地方自治制度,乃至战后的地方自治制度都具有重要意义。

当代乡土社会的规则冲突及其演变——以一起乡民诉讼为例

法律的发展经历了一个由习惯到习惯法再到制定法的过程,在这个过程中,法律不断地与地方性规则相脱离。当国家法在乡土社会的场域中适用时,地方性规则与国家法之间还可能发生激烈的冲突,并在具体的案例之中体现出来,从中我们可以看到乡土社会中的规则冲突及其演变模式,以及针对这一问题,所可能采取的解决方式。

地方志索引管窥

文章概述地方志索引整体现状,从政策推动、标准推动、用户驱动等方面讨论地方志索引的机遇,以《常州市志》等为例评介地方志索引的类型、特点和不足。

加入WTO与广东省地方性法规、规章及其它规范性文件的清理

对广东省地方性法规、地方政府规章及其它规范性文件适时进行清理 ,是地方立法工作的一项重要内容 ,但长期以来立法部门一直重“立”轻“废”。我国加入WTO后 ,对现有的法规、规章进行全面的清理 ,成为当前立法部门的一项重大而艰巨的工作。立法部门应依据WTO规则 ,及《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》和《广东省立法条例》的要求 ,确定广东省法规清理工作的重点和措施 。

现实已经发生——论我国地方性刑事证据规则

地方性刑事证据规则与全国性刑事证据立法相对应,我国各地广泛开展了制定和实施刑事证据规则的试点,具有一定的进步性,但又存在广泛的问题,其产生的动因主要是防止冤假错案,保持司法公正和增强法律的可操作性,今后我国应该走全国统一刑事证据规则的道路。

大三山水道通航分隔制区域船舶碰撞事故探析

此文针对施行通航分隔制的大三山水道船舶碰撞事故常有发生,阐述正确理解和遵守《规则》各条及处理好与《地方规则》间关系是避免船舶碰撞的关键。

现代乡村法律秩序:一个事实

现代乡村法律秩序是现时段在乡村形成的 (存在的 )与国家法律秩序既平行又相互交融的、具有相对独立性的地方性法律秩序。经过重新解读的地方化了的国家法律规则体系、地方习惯规则体系和赋予了强制执行力的乡村精英的理念共同构成了乡村法律秩序的渊源 ,居民自觉遵守、精英积极维护及国家的默认和许可是乡村法律秩序得到巩固和延续的根本原因。