环境规制中地方规制部门与排污企业的演化博弈分析

根据环境规制中地方规制部门与排污企业的互动关系,采用演化博弈理论工具,构建了地方规制部门与排污企业的博弈模型,分别研究了未引入地方政府干扰和中央环保部门约束以及引入干扰和约束的博弈方决策演化规律及其影响因素。研究结果表明:在未引入干扰和约束的情况下,地方规制部门和排污企业的决策演化规律有9种情形,环境绩效考核系数不会影响博弈双方的策略选择;提高环境规制标准、提高污染物削减量、降低治污成本会促进企业治污;提高环境规制标准、降低环境执法成本,会促进地方规制部门严格执法;企业污染物产生量越大,地方规制部门执法越严格,而污染物削减量的增加将不利于地方规制部门严格执法。引入干扰和约束后发生的变化:地方规制部门和排污企业的决策演化规律增加至12种情形;污染物削减量对地方规制部门的决策影响变得不明确;提高环境绩效考核系数、减少地方政府对环境执法的干扰、提高环境失职的处罚力度,可以促进地方规制部门严格执法。

地方规制与WTO规则接轨对策研究

我国加入世界贸易组织,成为该组织的重要成员.必须承诺接受和遵守该组织的各项规制和制度,WTO法律制度体系,特别是一揽子协定所确立的一系列原则和机制,要求所有成员方都必须无条件接受和遵守,其国内法律、法规都不得违背.因此,加入WTO最大的挑战是对政府的挑战,最积极的应对就是加快政府的改革,政府必须按照WTO规则要求,进行相应的规制改革.地方政府必须转变观念,做出调整,使地方规制与WTO规则接轨,以适应经济市场化、法律国际化的需要.本文主要研究地方规制如何实现与WTO规则接轨.

演化博弈视角下地方环境规制部门执法策略研究

通过建立环境规制中地方规制部门与排污企业的演化博弈模型,研究了博弈双方的决策演化规律,着重分析了地方规制部门环境执法的影响因素,并采用结构方程模型对理论分析结果进行了实证检验。研究结果表明:地方规制部门与排污企业的决策演化规律一共包含12种情形,对方策略既定条件下治污和执法策略的相对净支付决定了博弈主体策略选择。加大中央(上级)环保部门对地方规制部门的奖惩力度、提高环境规制标准,能够促使地方规制部门提高环境执法力度,而且加大奖惩力度的促进作用要大于提高环境规制标准。对环境执法产生负面影响的主要因素是地方政府干扰,其次是环境执法成本。污染削减技术创新既可能提高、也可能降低环境执法力度,实证结果表明其降低了环境执法力度。企业污染物产生量越大,地方规制部门越倾向提高环境执法力度。地方规制部门的环境执法特征是现有政治、经济和环保体制下多方互动的均衡结果。

地方政府环境规制与审计费用--来自民营重污染上市公司的经验证据

本文基于"文本分析法",以2006～2015年手工整理的地方政府年度工作报告中包含环保类关键词的字段和句子数刻画环境规制程度,实证检验地方政府环境规制对审计费用的影响。研究发现,地方政府环境规制增加了辖区内民营重污染上市公司的审计费用。该结论在排除替代性解释、替代变量以及控制内生性等稳健性检验之后依然成立。进一步分析发现,在内部控制薄弱和技术创新水平较低的样本中,地方政府环境规制对审计费用的影响更加显著。本文的发现丰富了环境规制和审计费用的相关文献,为建设"美丽中国"背景下的我国重污染企业如何走出环保困境,具有一定的理论贡献和现实启示。

地方环境规制与绿色全要素生产率提升——是技术进步还是技术效率变动?

在绿色索洛模型的基本框架下,结合新古典经济增长模型,将模型中的重要研究变量即技术因素,进一步引申拓展为考虑到可持续发展的绿色全要素生产率,并且基于中国省级空间面板数据,首先用熵权法测算出地方环境规制水平,采用方向性距离函数计算出省际工业绿色全要素生产率指数,其次,通过构建空间杜宾模型,得出在地方环境规制下,地区间的绿色全要素生产率存在空间溢出效应,通过检验,绿色全要素生产率分解出的技术进步指数的空间溢出效应尤为显著,最后验证三者间存在门槛效应。结果显示:由于地方环境规制政策的互动,强化了区域间绿色全要素生产率的空间溢出效应,与此同时,技术进步是区域间绿色全要素生产率提升的关键,合理的环境政策能够刺激企业的技术进步,由创新带来的收入能够抵消甚至超过污染治理的成本,实现创新补偿,最终强化污染治理和经济增长"双赢"的可能性。

政绩考核与地方环境规制策略

文章通过演化博弈阐释中央、地方政府策略活动的过程,探究政绩考核对地方环境规制策略的影响,阐明了政绩考核作用于地方环境规制的机制与路径。研究表明:考核结构、考核力度及奖惩水平是影响环境规制策略的核心因素,压力型问责与运动式治理是影响发生的传导机制与运行路径。此外,过度地依赖政绩考核,容易形成治理系统的有限开放、问责的泛化以及治理绩效反弹等局限性。

比例原则视角下地方环境行政规制合理化研究——以农作物秸秆禁烧为切入点

地方政府作为行政区划内环境质量的法定责任主体,其环境保护义务的有效履行与行政规则的合理化程度密切相关。然而现阶段以"农作物秸秆露天禁烧和综合利用"为代表的地方环境行政规制,普遍存在规制目的错位、规制手段单一、利益衡量片面等合理性欠缺的问题,不仅致使环境公共利益的缓慢增进、治理成本的高额投入与民众的热切期许难以协调,且环境行政规制自身的效能、效率、公平性等方面亦无法兼顾。探究地方环境行政规制合理化欠缺的症结,规制目的—手段的错位不容忽视。比例原则作为公法上普遍适用的重要原则之一强调规制目的与手段的理性平衡,其包含的妥当性、必要性、均衡性内涵分别从目的导向、实效导向、价值导向对行政权力的行使进行规范。借助主权性权力实施的地方政府环境行政规制行为,应将比例原则作为地方环境行政规制理念及制度设计的价值取向之一,方能扭转官僚群体目的理性约束下规制目的的形式正当导向、传统思维固化下规制手段的命令控制型偏好、行政权力主导下规制利益的衡量缺失。具体而言,首先明确生态环境质量监督管理责任,以动态的环境质量实效考察促使地方环境行政规制将维护环境公共利益作为规制目的正当性的唯一考量;其次从增进环境公共利益出发"多元因应"规制手段,将规制机关与被规制者在信息交流中达成的合意理性作为确定最小侵害手段的重要基础;最后实现地方环境行政规制的利益均衡,不仅强调社会整体利益与环境公共利益的均衡,更应通过公众参与的程序正当确保公平分配环境负担。

地方环境规制中的代际公平问题研究

代际公平问题涉及当代人与后代人之间的福利和资源分配问题,是衡量可持续发展的标准之一。在地方层面,由于代际市场的缺失以及代内决策者的有限理性,环境规制很难避免代际外部性和代际利益冲突的产生。结合我国转轨时期的现实背景,对地方环境规制中的代际公平问题进行分析,并提出改革思路和政策建议。

地方环境规制中的公众参与:基于代际的视角

由于地方政府和企业两方利益主体本身缺陷的客观存在,导致了地方政府环境规制过程的扭曲和失灵问题,需要强调和重视地方环境规制中的公众参与。通过促进民间环保组织的发展、强化环境信息公开,以及构建代际补偿机制等途径,最大程度地发挥社会公众对地方环境规制过程的监督和支持作用。

转轨时期地方政府环境规制失灵:基于代际的视角

经济转轨时期,任期限制和以经济增长为考核指标的晋升激励形成了地方官员特有的"政治生命周期",客观上造成了地方政府与经济社会的代际结构的不一致,是导致地方政府环境规制失灵的重要原因。从代际维度了解地方政府环境规制失灵的表现,探索纠正此类问题的对策与途径,是经济社会可持续发展的重要保证。

煤企纵向一体化程度与投资效率研究——地方政府规制视角

立足于政府推动煤炭资源大整合的时代背景和我国特殊的经济制度环境,文章以21家煤炭上市公司2007—2012年连续6年共126个数据为样本,实证分析了纵向一体化程度对煤炭企业投资效率的影响以及地方政府规制对纵向一体化程度与煤炭企业投资效率关系的影响。结果表明,煤炭企业前向一体化程度越高,投资效率越高;仅有微弱的证据表明后向一体化程度与煤炭企业的投资效率有关;地方政府的控制为我国煤炭企业的投资效率提供了"正能量",但是地方政府的控制同时也弱化了纵向一体化程度对煤炭企业投资效率的影响。

非生产性努力、政府规制与私营经济发展

本文认为,地方政府的规制水平不同,使得不同地区私营企业家的非生产性努力程度有差异;在企业家能够自由流动的条件下,规制条件好的地区会对企业家产生集聚效应,促使地区私营经济快速发展;私营企业家的集聚使私营经济的力量得到壮大,更能影响政府的政策和规制条件,因此经济朝着优均衡的状态发展;如果地区私营经济向地方政府寻租,造成偏私性资源配置,那么私营经济发展就会走向劣均衡。

地方政府环境规制与经济高质量发展

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。其中,提升全要素生产率是促进高质量发展的重要路径选择。本文以国家环境保护重点城市政策为契机,从要素配置视角构建一个相对统一的分析框架,剖析了地方政府环境规制对全要素生产率增长的影响、机理及其蕴含的理论内涵。研究表明,地方政府环境规制总体上有利于遏制环境污染的同时,会对全要素生产率增长产生弱“U”型(近乎“L”型)影响;这体现在国家环境保护重点城市政策对地级市全要素生产率增长具有显著的抑制作用,但随着规制力度增加,不利影响明显减弱、趋于消失。基于中国工业企业数据的分析也得到了类似结果,为基准结论提供了良好的微观证据支持。这表明地方政府环境规制与经济高质量发展可较好地实现“鱼与熊掌兼得”。要素配置机制在其中发挥了重要作用,地方政府环境规制会影响企业自融资机制,进而对要素配置效率产生弱“U”型影响。本文对于完善地方环境治理以推进人与自然和谐共生的中国式现代化具有重要的政策启示。

民族自治地方政府管理创新研究:动因、模式和路径选择

民族自治地方政府管理创新是对自治地方政府行政环境的能动反应。民族自治地方政府行政环境是一个完整的体系,包括:自然地理环境、社会环境、政治环境、经济环境和外部环境。对民族自治地方政府管理模式的选择应该是在继续坚持“行政—控制型”模式的情况下,采取“行政—控制型”模式和“规制—服务型”模式相结合,并最终过渡到“规制—服务型”地方政府管理模式。通过体制创新,创建与自治权利相衔接的政府管理体制是民族自治地方政府管理创新的基本任务。民族自治地方政府管理体制创新的突破口,就是需要中央政府与民族自治地方政府的职责和权限进行双向调整。

地方政府规制、企业家能力与地区经济发展

把企业家视为政府规制与地区经济发展间的转换器,通过引入企业家的生产性努力、非生产性努力,企业家的生产能力、政治关系能力等概念,对我国地方政府规制与地区经济的活力和发展之间的关系进行解释。本文认为,地方政府规制的完善程度对企业家分配自身的努力水平有着重要的影响,对企业家能力的发挥和发展方向也起着一定的作用。不同的政府规制水平使地区企业家资源的配置产生差异,从而使地区的经济发展呈现出不同的特点。

"规制——服务型"地方政府:定位、内涵与建设

20世纪的最后20年,中国基本完成了向"经济建设型"政府的转型,并开始着力建设"公共服务型"政府。当前,政府发展的双重历史任务要求正视地方政府管理中对法的"政治定位"的理解和管理体制的"职责同构"问题,树立"以公共服务为导向,以规制治理为手段"的理念,将资源更多的配置到社会管理和公共服务领域,并给予社会公正以更多关注。通过施政创新,建设具有时代特征和民族特色的"规制-服务型"地方政府,实现社会发展、政治发展与政府发展、公共行政发展的良性互动,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

环境规制垂直管理改革的减排效应——来自地级市环保系统改革的证据

本文研究了环境规制垂直管理改革对工业污染排放的影响及内在机制,研究发现:改革抑制了工业污染排放;其影响存在地区差异性,对中西部污染减排作用更为显著,还发现污染减排压力越大的地区影响越明显;改革对相对较低政治约束的城市的减排效应更为突出。研究还发现改革未提高地方政府的环境治理投入,但显著弱化了"地方规制偏向",提升了规制强度。进一步发现,垂直管理改革通过弱化"地方规制偏向"问题降低了工业污染排放水平。

“放管服”改革下网约车新政的法治化审视

"放管服"改革是转变政府职能的重要举措,应当沿着法治化轨道进行。2016年7月,《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布,各地也相继出台"网约车新政"。各地网约车新政是"放管服"改革的重要成效,体现"放管服"的改革理念。但是,也存在监管理念滞后、监管方式严苛、许可依据不足等现实困境。在"放管服"改革下审视网约车新政,应当进一步转变政府监管理念、推动公众参与治理、强化市场内部监督,为网约车新政的法治化探寻新路径。

论当前公共管理中的公众角色

在公共管理过程中,公共管理活动深深地渗透并影响着公众的社会生活、政治生活和经济生活等领域;同时公众在公共管理过程中扮演了被服务对象、规制对象、参与者、行政诉讼人和基层公务员等角色．作者循着对公众不同角色分析的路径,分析了当前我国政府公共管理过程中存在的问题,并通过对公众角色的探析,寻找公共管理过程中公共管理与公众互动冲突中的平衡状态的结合点．

基于三方演化博弈的企业“漂绿”问题研究

企业"漂绿"问题日益盛行,作为一种新型环境问题,研究如何抑制企业"漂绿"并促进绿色生产具有重要的深远意义。本文构建出企业、地方政府与审计部门的三方演化博弈模型,借助数值仿真对如何抑制企业"漂绿"行为与发挥审计部门作用进行研究。研究结果表明:企业"漂绿"增量收益与企业绿色创新增量收益会对企业决策产生影响。地方政府的奖励与处罚不会对企业的决策产生影响。审计部门对企业的处罚会对企业的决策产生影响。