地方债管理体制改革如何影响共同富裕?——基于地方财政收支行为视角

科学化解地方政府债务风险是实现共同富裕的坚实基础。文章以2010—2021年中国270个地级市年度数据为样本,利用新《预算法》正式施行这一外生政策冲击构造准自然实验,深入探析地方债管理体制改革对共同富裕的影响效应及作用机制。研究发现:地方债管理体制改革可有效驱动共同富裕,该结论在经过平行趋势检验、安慰剂检验等一系列稳健性测试后依然成立;进一步机制分析表明,地方债管理体制改革在改善地方政府财政收支行为方面具有重要作用,可通过增强其民生性支出偏向、提升合理化税收努力和强化预算约束刚性,显著提升地方政府的财政运行和公共支出效率,进而有力推动共同富裕进程;异质性分析表明,地方债管理体制改革对共同富裕的助推效应仅存在于中西部地区和行政等级较低的样本组中,当上级政府相对高效时,该推动作用则更为突出。地方债管理体制改革后,地方政府的价值理性及行政效能得以明显提升,文章的研究不仅揭示了地方政府债务治理的收入分配效应,也为厘清政府与市场边界、推动高质量发展中的共同富裕提供了政策参考。

数字化何以赋能财政政策提质增效——以地方财政支出效率为主线的分析

财政政策提质增效是实现经济高质量发展的根本保证,而在经济形势趋紧的背景下,改进地方财政支出效率是积极财政政策提质增效的关键举措。基于省级面板数据的实证分析结果表明,数字化显著提升了地方财政支出效率,并且这种促进作用主要源于透明度效应、协同效应和飞轮效应,具体表现为推进财政透明、约束金融分权和提高政府治理能力三条路径。因此,必须推动财政资金公开透明,协同金融助力新基建,持续建设数字政府,全面提升地方财政支出效率,从而充分发挥数字化对财政政策提质增效的赋能功效。

地方审计管理体制改革能抑制地方国有 企业金融资产配置吗?

以2015年末我国实施的省以下审计机关人财物管理试点改革作为准自然实验,选取2011—2020年A股地方国有企业为研究样本,利用双重差分模型实证检验地方审计管理体制改革对地方国有企业金融资产配置的影响。研究结果表明,地方审计管理体制改革有效抑制了地方国有企业金融资产配置规模。区分金融资产类别后研究发现,地方审计管理体制改革对企业显性金融资产规模的抑制效果较明显,但与隐性金融资产配置规模间无明显相关关系。进一步研究发现,当地方审计管理体制改革力度以及地方审计机关的审计强度越大时,政府审计对企业金融资产配置的抑制作用越明显。机制分析发现,地方审计管理体制改革通过规范政府干预缩减了地方国有企业显性金融资产配置规模,且在财政压力较大的地区这一抑制效果更为明显。

财政纵向失衡与地方财政支出周期失衡

本文采用1980—2019年数据,在制度分析和事实梳理基础上,运用面板联立方程组探讨了财政纵向失衡对地方财政支出周期失衡的影响及财政收入周期在二者之间的传导机制。研究结果表明:财政纵向失衡加剧地方财政支出周期失衡,财政收入周期是财政纵向失衡影响地方财政支出周期失衡的重要传导机制,但财政纵向失衡对财政收入周期和地方财政支出周期的影响方向相反。分税制改革后,财政纵向失衡对地方财政支出周期失衡的直接影响和间接影响的方向没有变化,但总效应从正向扩张效应转向负向抑制效应。本文的研究结论为缓解财政纵向失衡、提高政府逆周期调节能力提供了决策依据。

地方财政支出对城乡收入差距的影响效应检验

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。缩小城乡收入差距是实现共同富裕的重要途径,科学的财政支出政策是调节收入分配、促进共同富裕不可或缺的工具。文章基于2008—2022年我国27个省份的面板数据,利用固定效应模型,分区域考察不同类别地方财政支出对城乡收入差距的影响机理和效果。研究结果表明,就全国而言,民生性财政支出和生产性财政支出对缩小城乡收入差距均具有正向作用;分区域来看,不同类别地方财政支出在不同地区对城乡收入差距影响不同。从两类地方财政支出之间的相互作用来看,民生性财政支出会影响生产性财政支出对城乡收入差距的作用。

中国式现代化进程中地方审计管理体制的优化路径

以中国式现代化推进中华民族伟大复兴进程中,审计职能的发挥至关重要,而地方审计管理体制是审计功能实现的基础。为更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用,本文以中国式现代化对地方审计管理体制的需求入手,提出地方审计管理体制运行中党的集中统一领导、审计全覆盖和审计现代化三重逻辑。而现行地方审计管理体制存在主体分散、项目管理低效、审计整改问责和审计体系缺陷等挑战,可以通过主体优化、项目优化、功能优化等地方审计管理体制路径,助力中国式现代化建设。

地方政府债务管理体制改革与企业ESG表现——基于双重机器学习模型的因果推断

促进企业在环境、社会和治理(ESG)方面的积极实践对推动可持续发展和提升社会责任意识具有重要意义。本文基于2011—2019年沪深A股上市公司数据,采用双重机器学习模型研究地方政府债务管理体制改革对企业ESG表现的影响及作用机制。研究结果表明,地方政府债务管理体制改革显著提升企业ESG表现。异质性分析结果表明,地方政府债务管理体制改革效果对金融发展程度高的地区、数字化转型程度高的企业和机构投资者持股比例高的企业的影响更为显著。机制分析结果表明,地方政府债务管理体制改革主要通过缓解企业融资约束、减轻地方政府财政压力和防止企业过度金融化等路径提升企业ESG表现。本文的研究不仅丰富了地方政府债务管理体制改革对企业微观层面ESG表现影响的文献,而且为政策制定者和企业管理者分别提供了优化债务管理和提升企业ESG表现的实证依据,对于理解和应对当前中国经济面临的挑战具有重要的理论和实践意义。

地方债管理体制改革对私人投资的影响研究

为防范化解地方政府债务风险,新《预算法》赋予地方政府自行发债的权力。“开前门、堵后门”的地方债管理体制改革能否约束地方政府的举债行为,减少资源配置扭曲,从而促进私人投资和经济增长呢?本文利用2012—2018年A股上市公司数据和城市面板数据,探析地方债管理体制改革对私人投资水平的影响和机制。研究发现,地方债管理体制改革对地级市私人投资水平有显著的促进作用。机制研究表明,地方债管理体制改革能够通过抑制地方债规模和提升债务支出效率促进私人投资。进一步研究表明,改革对不同类型债务效果不一,对融资平台有息债务的影响最为明显。应进一步深化地方债管理,构建有效低息的债务体系,全方位推进地方债标准化和透明化,推动融资平台转型以及强化预算约束等。

有为政府与区域协调发展:基于地方财政支出的视角

本文基于地方财政支出的视角讨论了地方政府在区域协调发展中的作用及其优化。首先在空间一般均衡框架下刻画地方财政支出影响区域经济差距的作用机理,然后校准核心参数并评估财政支出的作用效果,最后从区域协调发展视角考察财政支出规模与结构的优化问题。研究发现:(1)在空间一般均衡框架下2000—2015年间的地方财政支出变化缩小了区域经济差距,如果不考虑人口流动和贸易成本则会得到扩大区域经济差距的结论。(2)财政支出结构对区域经济差距的边际效应大于支出规模的边际效应,且流动成本和贸易成本下降会放大财政支出的边际效应。(3)相较于财政支出规模,支出结构优化不仅能促进区域协调发展,还能提高经济总产出。

实现中国式现代化的地方财政支出需求展望

根据党的二十大提出的实现中国式现代化的目标,参考相同发展水平的其他国家,并结合中国的国情,在分析当前中央地方财政事权和支出责任划分基础上,本文对2035年教育、医疗卫生和基本养老保险领域公共支出中由地方财政承担的规模进行了测算。总体上,未来地方财政承担的三项公共服务支出都将上升,尤其是医疗卫生支出和养老金支出,预计这部分支出将由经济建设支出占比的大幅下降来弥补。未来要进一步优化地方财政支出结构和福利性支出内部结构,提升财政支出效率,平衡地区之间差距,稳步提升基本公共服务标准,与此同时,实现支出结构的转变还需要加快财政体制改革和实现筹资结构转型。

地方高校化学实验室安全管理体制的建设研究

随着“双一流”大学建设开展与科学技术的发展,地方高校化学实验室安全管理面临新的挑战。本文分析地方高校化学实验室安全管理存在的局限与问题,为实验室安全管理体制的构建做了初步探索,提出从完善实验室安全管理制度与责任体系、加强实验室人才队伍的建设、强化教育培训、进行条件改造推动信息化建设等措施入手,降低实验室安全事故的发生率,全面提高化学实验室安全管理水平。

地方财政支出结构与地方经济增长关系的实证研究

地方财政支出的构成实际上体现了各级政府在编制预算时对不同支出项目的优先考虑和平衡策略。这种支出结构往往直接影响着地域经济的成长。消费构成,无论是其积极面还是消极面,都在某种程度上对经济发展产生作用。目前关于地方财政支出如何具体影响经济增长的实证研究并不多见。随着时代的进步,经济正迎来新的发展机遇。在这一背景下,深入探讨地方财政支出结构与经济增长之间的关系显得尤为重要。这种研究不仅能为地方政府在制定财政政策时提供有力依据,还有助于推动区域经济的可持续增长。通过科学地分析和实证研究,可以更好地理解财政支出与经济增长之间的内在联系,从而为政策制定提供更为精准的指导。

地方财政支出对县乡居民消费的影响研究

地方财政支出与居民消费的关系影响财政政策的选择和实施,文章基于我国636个县乡2014—2021年的数据,运用动态面板GMM模型实证考察了地方财政支出对县乡居民消费的影响,并通过分区域进一步检验和分析。研究发现,地方财政支出对县乡居民消费存在显著的“挤入效应”,且该效应具有区域差异性,对东部和中部地区县乡居民消费影响显著为正,对西部地区县乡居民消费虽有正向影响,但在统计上并不显著。据此提出东中部地区适度扩大地方财政支出规模、西部地区优化财政支出结构和强化资金监管、提高县乡居民人均可支配收入、完善县乡社会保障体系等对策建议,以期更好地发挥地方财政支出的作用,提高县乡居民消费水平。

地方审计机关管理体制机制改革创新刍议——以宜春市审计局管理机制改革实践为例

当前,随着经济社会快速发展,各级党委、政府对审计工作的要求和期望越来越高,审计监督领域不断拓展,审计手段不断变化,审计责任不断加重。同时,因审计专司经济监督的专业优势,纪检监察、巡视巡察、组织人事等部门抽调人员逐年递增,审计机关人少事多矛盾愈发凸出。就现有的调研情况看,审计业务质效提升和审计力量不足的矛盾在全国各级审计机关普遍存在,是审计机关管理体制机制变革的面临的一大挑战。

财政支出结构对民族地区高质量发展的影响研究

财政对新时代民族地区的高质量发展至关重要。研究通过熵值法,从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障五个维度评估民族地区的高质量发展指数,并采用面板回归模型分析了财政支出结构对高质量发展的影响。研究表明:民族地区财政支出责任重大,主要集中在民生性支出和生产性支出;尽管民族地区高质量发展综合指数低于全国,但呈上升趋势;地方财政支出对民族地区高质量发展具有综合激励效应,由大到小依次为生产性支出、民生性支出和服务性支出。为提升地方财政支出激励效应,政府需加大投入并优化支出结构,突出重点支出方向。

预算绩效管理改革对地方财政支出的影响

文章基于2000-2019年我国省级面板数据,采用多期双重差分法,考察了预算绩效管理改革对地方财政支出的影响。实证结果表明,实施预算绩效管理改革会减少地方财政公共支出。进一步考察不同地区的预算绩效管理的改革对地方财政支出的影响发现,预算绩效管理改革显著减少了中西部的地方财政支出,但对东部地区不显著。

分析预算绩效管理改革对地方财政支出的影响

预算绩效管理改革是一种制度改革,通过建立科学、合理的预算制度和完善的绩效评价体系,实现政府预算支出的科学管理和绩效监控,以提高财政资金使用效益。本文介绍了预算绩效管理改革对地方财政支出的影响,并提出了相应的对策。这些对策有助于提高地方财政支出的效益和质量,适应预算绩效管理改革的需要。

地方政府财政支出的绩效管理制度分析

随着经济发展和社会进步,地方政府财政支出规模不断扩大,如何有效管理和监督地方政府财政支出成为社会关注的焦点,绩效管理作为一种先进管理理念和方法,在国内外政府管理中均得到广泛应用。鉴于地方政府财政支出绩效管理通常受府际关系、财政管理、政府与市场之间的关系影响,导致在实际绩效管理工作中存在绩效管理目标不明确、预算绩效目标不明确、预算编制体系不科学等问题。本文以地方政府财政支出的绩效管理制度为研究对象,分别阐述地方政府财政支出绩效管理基本内容、影响因素、现存问题,最后提出提升地方政府财政支出绩效管理水平的措施。

论国库集中支付制度与财政支出管理体制

我国财政体制改革到目前已基本完成了“收”的内容 ,而“支”的改革尚待进行。文章论述了现行财政体制中“支”的种种弊端 ,提出其改革的必要性和迫切性 ,同时提出了几点建议。

农村义务教育管理体制改革与财政支出结构的调整

一、农村义务教育管理体制改革给财政支出结构调整提出新的要求 根据国办发〔2002〕28号《关于完善农村义务教育管理体制的通知》精神,农村义务教育管理体制要实现两个重大转变:一是把农村义务教育的责任从主要由农民承担转变到主要由政府承担;二是把政府对农村义务教育的责任从以镇为主转到以县为主。如此一来,农村义务教育管理体制的重大改革,相应为财政支出结构调整提出新的要求。