财政运行过程、地方财政治理能力与提升路径

本文基于财政运行过程视角,将地方财政治理能力分解为预算能力、执行能力和平衡能力,并构建了地方财政治理能力评价指标体系。结合我国31个省(自治区、直辖市)2014—2019年数据,在采取熵值法对地方财政治理能力进行测算的基础上,采用双向固定效应模型对其影响因素进行实证分析。结果表明:第一,我国地方财政治理能力存在显著的区域差异,东部地区最高,西部地区次之,而中部地区最低,存在一定的“中等地区”现象;第二,收入分权和国地税合并对地方财政治理能力的影响为正,而经济波动、产业结构、城镇化水平对地方财政治理能力的影响为负;第三,东部地区财政治理能力受经济波动的影响最为显著,西部地区受产业结构变化的影响最为显著,而中部地区受收入分权的影响最为显著。最后,系统提出提升地方财政治理能力的对策建议。

我国地方财政支出结构:现状、再认识及优化思路

文章在对我国地方财政支出结构现状进行分析的基础上,从治理体系、经济发展与民生关系、地方政府回应性、政府与市场关系、地方财政治理能力等维度对其进行再认识,发现地方财政支出结构是经济社会发展需求的体现,也是目标引导和制度激励约束的结果,对于其评价应该着眼于经济社会发展阶段、治理目标、发展任务以及地方政府职能等综合考量。同时,要充分认识到由于激励机制、有为政府建设以及地方财政治理能力对合理安排地方财政支出结构的重要性。文章从坚持财政的人民性、处理好政府与市场关系、坚持在发展中保障和改善民生、完善治理体系、提升地方财政治理能力等方面提出新时代优化地方财政支出结构的思路。