财政部关于印发《2005年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法》的通知

为缓解县乡财政困难，根据《财政部关于印发（关于切实缓解县乡财政困难的意见）的通知》（财预[2005]5号）精神，财政部研究制定了《2005年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法》。现印发给你们，请结合本地实际，研究制定省对下奖励和补助办法，采取有效措施，确保缓解县乡财政困难工作取得实效。

地方经济激励政策的竞争与高质量发展转型

税收返还、投资奖励、用电用地补贴等针对企业的财政补助是各地为招商引资、促进本地区经济发展而普遍使用的激励性政策工具,各级政府也都为此承担了较高的财政成本。本文以国内A股市场400余家企业公开发布的政府补助数据为基础,深入分析了地方经济激励政策存在的突出问题及其政策有效性。建议将各地经济激励政策纳入国家区域协调发展政策体系之中,在制度层面加强地方经济激励政策的协调和规范,确立统一的制定程序、监督和评估规则,有效控制各地激励政策的“零和”竞争;立足区域协调发展的全局和高质量发展的新要求,进一步优化地方性激励政策的功能和结构,逐步从投资竞争性补助转向以支持企业“创新”和促进高质量就业为重点;在国家层面要加强对地方经济激励政策的区域性影响评估,可能扭曲市场机制、违背区域公平竞争的激励政策要及时退出。