“新农保”制度:地方财政补贴的收入再分配效应分析

"新农保"制度的收入再分配效应对于改善收入分配、实现社会公平正义具有重要意义,其中地方政府补贴起了很大作用。从宏观视角对地方财政补贴的估算表明:"新农保"的地方财政补贴水平的强度,以及地区间财政补贴的平衡程度都会从整体上影响"新农保"的分配效应。从微观视角的净转移收入模型模拟表明:"进口补"、"多缴多补"、"代缴补贴"和"长缴多补"政策都能从不同角度加强其收入再分配效应;但养老保险的制度对接、税费等因素也会对地方政府补贴效应产生抵消性。因此进一步提高"新农保"收入再分配效应需要加强中央和地方财政政策配合和预算补贴强度,增强个人账户投资收益率,以及减少农村相关税费等相关政策的实施与推进。

农业保险财政补贴法律制度研究

新时代以来,“三农问题”备受关注。我国是传统农业大国,农业影响经济发展与社会稳定。农业保险是农业生产风险管理的重要保险工具,对实现农业的安全发展具有重要意义。作为国家宏观调控的具体表现方式之一,农业保险需要政府财政补贴的有效调整。通过分析广西农业保险财政补贴的实践现状,提出法律制度层面的完善建议,发挥农业保险财政补贴的积极功能。

论财政补贴制度规范运行的三个立法层次

财政补贴制度的运行失范将动摇税权的统一性与稳定性,扰乱市场公平竞争秩序,诱发权力寻租与腐败并加剧地方政府的债务风险。对此,需要从宪法、法律与地方性法规三个立法层次统一规制财政补贴。在宪法层面,需确立并贯彻财政支出法定原则,具体分为财政支出要素法定、财政支出要素明确与依法支付三个子原则。在法律层面,需制定专门的《财政支出法》并设立专章规定财政补贴的设定目的、程序性安排与违法责任体系。在地方性法规层面,需进一步细化财政补贴的设定目的,明确给予财政补贴的积极要件与消极要件。在三重立法层次的约束下,可更大程度发挥财政补贴之功用并降低其造成的不良影响。

地方金融监管法律制度完善的比较研究

地方金融监管作为我国金融监管体系中的有益补充,对于预防化解地方金融风险和保持地方金融市场平稳发展有着重要作用。目前,中央层面逐渐形成了“一委一行两会”的金融监管体系,地方层面强化了地方政府对地方金融组织的监管职责和属地风险处置责任。笔者通过对比国外地方金融监管经验,现就完善地方金融监管法律制度、加强央地监管职责协调配合略陈浅见。

当前几项主要的财政补贴政策与农发行管理制度

财政补贴政策不仅与农发行收购资金封闭运行和收贷收息关系极大,而且与粮棉企业经营管理活动有着十分密切的关联。但由于一些主客观方面的原因,有些粮棉企业对当前财政补贴政策不甚了解,有些农发行的同志也还在懵懂之中。因此。

土地利用规划地方分权化法律制度探析

我国现行土地利用规划制度由中央政府单一供给,导致规划的决策中心化,地方政府的利益诉求长期被漠视。在土地利用规划权日趋地方化的背景下,为了维护地方土地利用规划合理的自主权,中央政府应当在维护规划法制统一化的前提下,确认地方政府土地利用规划决策的主体地位,加强中央和地方互动,完善中央与地方规划权力的动态配置,以规范、整合地方的利益诉求。

我国财政转移支付法律制度的实践进展与理论思考

我国目前财政转移支付制度的法律依据主要是财政部和地方政府制定的行政规章，立法层次较低，缺乏高度的统一性和权威性且稳定性较差，立法的民主性和科学性难以得到保证。而纵观发达国家的财政转移支付制度，其突出的共同点就是制定了较高层次的法律作为制度依据。

论民族自治地方税收管理法律制度的改革

我国宪法和法律赋予了民族自治地方税收管理自治权。从建立公共财政体制和发展民族经济出发,民族自治地方税收法律制度亟待改革。要着重从中央与民族自治地方税收权限的划分、民族自治地方税收体系的设计这两方面来创新和完善民族自治地方税收管理法律制度。

当下我国土地出让法律制度的功能定位及其矫正的思考——兼论“土地财政”的制度克服

在一般意义上，“土地财政”是指以政府为主体、围绕土地所进行的财政收支活动和利益分配关系。但在中国的语境下，“土地财政”主要指地方政府通过出让土地获得土地出让金，以此作为其财政收入来源的经济关系。当前，地方政府的财政收入很大一部分来自于土地出让金，土地出让金的收取则依据土地出让的相关法律制度设计。土地出让法律制度的筹集财政收入功能为地方政府的“土地财政”行为提供了可能。

我国地方税费制度改革之法律分析

本文针对我国现行地方税费体系建设中存在的主要问题及其原因进行分析,并提出地方税费法律制度改革的一些建议。

地方政府行政审批制度改革的法律依据问题分析

对于中央设立地方实施的行政审批,地方政府是否有权进行改革,一直存在争议。新形势下这部分行政审批的改革,由国务院对相应的行政法规、部门规章、国务院决定或者其他规范性文件进行相应的立、改、废、释或者法律授权,分别进行取消、下放、上收、合并、调整或者保留;地方设立地方实施的行政审批的改革比照中央进行;地方政府已经完成的行政审批制度改革,涉及中央设立地方实施的行政审批,或者上级政府、人大常委会或者同级人大常委会设立地方政府实施行政审批,应当比照今后国务院或者上级人民政府的行政审批改革进行相应的调整,与中央和上级的改革保持一致;对于地方政府正在进行的行政审批改革,涉及这部分行政审批的,应当形成评价报告,把实施情况和处理意见报告给国务院或者上级政府,供其参考。

政府目标的差异性与财政法律制度设计

一、政府目标的差异性与财政法律制度的关系 （一）我国的政府目标与政府间财政关系 我国政府分为中央人民政府和地方人民政府，《中华人民共和国宪法》第八十五条和第三十条分别规定，中央人民政府即为国务院，地方人民政府包括省、市、县、乡四级。由此可见，我国采取五级政府制度，一级政府就是一级财政收支活动主体，

关于在党的地方组织建立法律顾问制度的思考

立足我国经济、政治、社会发展实际以及地方党组织执政职能和作用发挥的实践,当前党的地方组织普遍建立法律顾问制度的条件已经成熟,具有必要性、重要性和现实可行性。应结合地方党组织执政实践,合理确定其制度安排,并在试点的基础上逐步在全国推行。

民族自治地方法律变通制度的反思与探索

法律变通的有效实施是化解民族自治地方矛盾的利器。在民族杂居和"互联网+"的时代背景下,民族自治地方进行法律变通时往往忽视了民族成分复杂、民族内部成员对习惯法认可度不一、区域间法律化差异等因素,导致法律变通后依然不能有效调和民族内成员间、不同民族间及不同区域间的纠纷。且由于实践中法律变通多表现为对某一民族习惯法不加辨识的认可,导致法律变通依然不能缓解习惯法与国家法的紧张状态。因此,在"互联网+"时代下,要充分考量民族自治地方多民族杂居的客观事实,并以宪法平等原则为指导,针对法律变通适用的对象,从立法、执法和司法多角度来完善法律变通机制。

试论地方税收调控法律制度

政府之间的税权划分,要求相应划分财权和事权,以获得足够的财力履行各级政府承担的职责。目前,我国地方税收存在诸多问题,由此引发了一系列负面效应,必须进行相关调整。研究表明,在分税制体制下进行地方税改革,建立近期和远期改革目标,提高税收效率和地方政府职能的有效性,将有助于完善我国地方税收调控法律制度。

青岛市海洋能源产业补贴法律问题研究

海洋能源产业补贴是政府或相关机构基于能源供给侧要求以及可持续发展的目标而对海洋能源生产活动中的企业或个人提供的财产性资助。财政补贴顺应了国家能源供给侧改革的要求以及可持续发展的目标。文章从海洋能源产业补贴的基础问题入手,结合青岛市海洋能源产业补贴的实践现状对其存在问题进行体系化分析。在厘清宏观层面的法律体系不完善与微观层面的制度缺位的基础上,探究青岛市海洋能源产业补贴制度的完善路径。从央地立法互动、增强法律规范间的协调性、完善海洋能源补贴专门性立法的层面,优化青岛海洋能源产业补贴的整体法律布局。从海洋能源创新科研补贴制度、海上发电产业税收优惠制度、海洋能源制造业转型升级补贴制度、海洋能源产业应急保障补贴制度层面,实现青岛市海洋能源产业补贴具体制度的构建。以期推动我国海洋能源产业补贴制度的法治化建设。

农业保险如何进行财政补贴

美、法农业保险财政补贴制度国外农业保险发展的历程，政府在大力发展农业保险之前都是立法先行，为农业保险提供法律依据。美国在农业保险立法之前有40年的实践与研究。起先都是私人保险公司办理农业保险业务，但最终都以失败告终。

我国预算监督法律制度略论——以地方人大为视角

现代预算制度是议会制约政府的重要机制。要实现政府财政的法治化,就必须以政府预算的法治化为基本途径和手段。以地方人大为视角考察我国的预算监督法律制度,可知其存在机构配置与权力配置不成比例、对议会预算监督的权力配置不充分、具体规则之间的不协调诸问题。

电力设施保护法律制度的地方立法突破与趋势探析

电力设施是保障电力系统顺利运行的载体,电力设施的损坏不仅会影响正常的电力供应,并且会造成重大的经济损失。因此有效保障电力设施的安全对经济发展以及社会生活的稳定均具有重要意义。虽然我国对于电力法律制度的重视程度不断提升,但是关于电力设施保护方面的法律规范处于相对落后的情况,因此更加重视完善地方电力设施保护立法。因此,本文以现行的电力设施保护法律为立足点,进一步阐述了地方立法关于电力设施保护法律制度的突破创新及发展趋势。