社会管理中地方责任政府建设

伴随社会的发展与进步,社会管理的重要性日益显现,成为政府的重要职能之一。我国正处于社会转型期,政府也面临着职能角色的转变,而责任政府是地方政府转变的方向。地方责任政府的一个重要职能是对社会进行有效管理,文章从社会管理视角研究我国的地方责任政府建设,指出其现状与问题,分析其建设发展的制约因素,探索建设地方责任政府的有效路径。

地方政府促进共同富裕责任研究——基于多学科视野

中央《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》指出,要“健全中央统筹、省负总责、市县抓落实的实施机制”。根据层级原理,实现共同富裕既要强化政策保障,又要改革授权,不同层级的政府应分工明确、责任清晰。“共同富裕”是“五位一体”的全面富裕,与国家的各种整体性发展战略规划一样,包罗万象。因此,本文首先从不同学科视野对地方政府责任与共同富裕二者的内在关联进行理解和把握,从而更直观、明了的构建政府促进“共同富裕”的责任体系。同时根据政府在促进共同富裕中面临的问题,从多学科视野提出政府促进共同富裕的路径选择。

地方政府在解决中小企业融资难问题中的责任

我国中小企业融资难既具有一般普遍性又具有特殊性,解决这一问题的现有措施是通过垂直的行政指令和指导方式推动银行放款。但这一路径的缺陷在于它与银行自主开展业务的要求形成内在冲突,效果不理想。因此,只有从中小企业自身一般性劣势入手,通过中小企业的"优生优育"、盈利性预期的增强以及中小企业信用生态的建设,让银行在自主发现过程中提高对中小企业贷款意愿,而地方政府在这些方面具有不可或缺的责任,应该发挥不可替代的作用。

中国地方政府环境责任履行水平测度及其时空演变

通过构建地方政府环境责任履行水平评价指标体系,测度和研究2008—2020年中国地级市政府环境责任履行水平并分析其时空演变、区域差异和空间关联。该研究基于习近平生态文明思想,从政府环境责任的内涵出发综合利用改进熵权法测算地方政府环境责任履行情况,对指标体系进行信效度检验确保指标体系的一致性和有效性;采用Dagum基尼系数分解法揭示地方政府环境责任履行水平的区域差异以及来源,并运用核密度估计法分析地方政府环境责任水平的时空演化趋势,借助莫兰指数揭示地方政府环境责任水平的空间关联。结果表明:①研究期内,中国地方政府的环境责任履行水平总体呈现波动上升的趋势,且具有明显的两阶段性特征。②区域层面的地方政府环境责任履行水平呈现“东部领跑,中、西、东北地区追随”的空间特征,城市层面的地方政府环境责任履行水平大致呈现波动上升趋势。③地方政府环境责任的地区差异呈现逐渐缩小趋势;东部、东北和中部地区与全国呈现相反趋势,西部与全国趋势一致,其差异主要来源于超变密度贡献率。④地方政府环境责任水平具有正向空间外溢性,大部分中国地方政府环境责任水平存在“低-低”和“高-高”的空间集聚特征。该评价指标体系有助于客观衡量地方政府履行环境责任水平,对地方政府清晰定位自身水平,充分发挥其环境治理体系中的主导作用,进而掌握环境利益和经济利益之间的相互协调关系,反映社会参与和环境优化的同步发展水平及其变化趋势,协同推进生态文明纵深发展具有重要的现实意义。

农民工返乡创业的困境与突围——基于地方政府责任角度

在农民工大量返乡创业与回归问题上,劳务输出地政府缺乏战略规划,服务意识淡薄,没有承担起相应的政府责任,使得农民工返乡创业陷入政府相关服务不到位、创业资金匮乏、用地难等困境。因此劳务输出地地方政府必须转变观念,采取完善公共服务体系、成立市县"返乡创业办公室"等具体措施,建立健全农民工返乡创业的地方政府责任体系。

论西部农民市民化进程中的地方政府责任

国际国内经验表明,政府在农民市民化中扮演了重要的角色并发挥着积极的作用。应研究和遵从农民市民化规律,从本地区实际出发,探寻符合实际的农民市民化道路及其模式,尤其要注意对我国落后地区农民市民化道路特点的研究和把握。西部地区农民市民化包括农民的就地市民化、农民的异地市民化和城郊型农民市民化三种类型,应建立相应的地方政府责任体系和履责机制。

农民工返乡创业的困境与突围——基于地方政府责任的视角

在农民工大量返乡创业与回归问题上,劳务输出地政府缺乏战略规划,服务意识淡薄,没有承担起相应的政府责任。目前返乡创业陷入政府相关服务不到位、创业资金匮乏、用地难等困境,劳务输出地地方政府必须转变观念,采取完善公共服务体系、成立市县"返乡创业办公室"等具体措施,建立健全农民工返乡创业的地方政府责任体系。

政策执行偏差严重程度对公众地方政府责任判断的影响机制

为探讨地方政府政策执行偏差严重程度对公众地方政府责任判断的影响机制。采用问卷法对728名社会公众进行调查,结果显示:(1)公众地方政府有意性判断和公众地方政府可控归因中介了政策执行偏差严重程度对公众地方政府责任判断的影响。(2)政策执行偏差严重程度还通过公众地方政府有意性判断→公众地方政府可控归因这一中介链作用于公众地方政府责任判断。并对研究的实践启示进行了讨论。

论地方政府在解决中小企业融资难问题中的责任

我国的中小企业贷款难既具有一般普遍性又具有特殊性,它主要表现为银行针对中小企业的贷款意愿弱,解决这一问题的现有措施的主要路径是通过垂直的行政指令和指导方式推动银行放款,这一路径的缺陷在于它与银行自主开展业务的要求形成内在冲突,因而容易形成决策层"曲高"、基层银行"和寡"的局面。因此应当从中小企业自身一般性劣势入手,通过中小企业的"优生优育"、盈利性预期的增强以及中小企业信用生态的建设,让银行在自主发现过程中提高对中小企业贷款意愿,而在这些方面,地方政府具有不可或缺的责任,应该发挥不可替代的作用。

政策执行偏差严重程度对公众地方政府责任判断的影响:多重中介模型的检验

为探讨地方政府政策执行偏差严重程度对公众地方政府责任判断的影响机制。采用问卷法对678名社会公众进行调查,结果显示:(1)地方政府政策执行偏差情境下,公众地方政府愿望判断和公众地方政府信念判断在政策执行偏差严重程度和公众地方政府责任判断之间起多重中介作用。(2)公众地方政府信念判断在政策执行偏差严重程度和公众地方政府责任判断之间的中介效应量大于公众地方政府愿望判断的中介效应量。

论农村环境治理中地方政府的责任

随着现代社会经济的迅猛发展,农村环境问题也日益严重。文章通过分析我国农村环境污染的现状及成因,以及地方政府承担农村环境治理责任的必要性,提出了地方政府在农村环境治理问题上应采取的措施。

论重大林业有害生物防治减灾地方政府责任

林业有害生物防治减灾作为国家防灾减灾体系建设的重要组成部分,是一项公益性较强的事业,事关现代林业发展和生态文明建设。地方政府作为防治减灾责任主体,承担着保护森林资源的责任与义务,直接影响防治减灾成效。在梳理地方政府责任基础上,结合对原国家林业局与各省级人民政府签订的《2015—2017年重大林业有害生物防治目标责任书》履责情况检查考核,客观评价地方政府履责情况,分析履责过程中存在的主要问题,提出加强政府责任落实的措施和建议。

社会保险基金监管的地方政府责任分析

从财政支出方面分析,社会保险基金具有公共产品性质。基于政府是公共产品的主要供给者,政府应作为责任主体去承担对社会保险基金的有效监管责任。随着社会保险覆盖范围、统筹层次的不断提高,社会保险基金规模逐步扩大,所以地方政府对其监管的责任也就更加重大。社会保险基金的监管是一项复杂的系统工程,需要政府各个部门各司其职,多管其下,提高监管效率,建立政府与其他监管主体相结合的管理体制,充分落实地方政府的监管责任,实现对社保基金的有效监管。

评析《水污染防治法》中关于“地方政府责任”的规定

2008年通过了修订后的《水污染防治法》,增改了很多内容,这使得我国水环境保护工作进入了一个新的阶段。其中关于"地方政府责任"规定具有重要作用,但是其仍存在一定的缺陷,需要进一步的探究与思考。

浅议地方政府在返乡农民工创业中的职能定位

返乡农民工创业对于新农村建设意义重大。针对农民工返乡创业中存在的问题,地方政府应采取一系列措施促进农民工返乡创业的良性发展,即改善农民工返乡创业的投资环境,健全与完善农村金融服务体系,加强信息引导,提高培训质量,建立并完善农民工创业园区等。

大气污染治理中政府责任研究

近年来，大气污染问题频频发生，严重的大气污染不仅对经济发展产生影响，对公众的正常生活也产生很大威胁，政府作为治理大气污染的主要实施主体，应当承担最主要的治理责任，但现实治理活动中，由于对政府责任的规定不明确，再加上地方政府的发展观和政绩观的影响、执法力度的不足，导致政府履职效果不明显，很难应对区域性、长期性的大气污染问题，文章从政府责任出发，剖析我国政府履职方面存在的问题，根据实际情况，提出适合我国政府履行治理大气污染责任的建议。

湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省企业职工基本养老保险工作考核办法》的通知(鄂政办发〔2024〕1号)

各市、州、县人民政府,省政府各部门:《湖北省企业职工基本养老保险工作考核办法》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.2024年1月4日湖北省企业职工基本养老保险工作考核办法第一条为确保企业职工基本养老保险(以下简称养老保险)全国统筹制度平稳实施,进一步压实地方政府责任,健全激励约束机制,推动养老保险事业高质量发展,根据《国务院办公厅关于印发省级政府企业职工基本养老保险工作考核办法的通知》(国办发〔2023〕4号)有关规定,制定本办法.

美国地方财政体制再思考——以佐治亚州为例

美国的地方财政体制受其政治体制的影响,无论是支出责任还是税权在地方政府间的配置都有其特点,具备一定的效率优势。分析美国地方财政体制,明确中国税费改革理念,构建成熟的税费体系,以期对我国地方财政体制的改革和完善有所助益。

大气污染防治中的地方政府大气环境质量责任制度实证研究

在地方政府大气环境质量责任制度建立以来实施《大气污染防治法》的三次重大行动中,地方政府的大气环境质量责任主体的法定身份没有得到应有显示。样本省17份"十三五"规划没有把规定大气环境质量目标看作是执行《大气污染防治法》地方政府大气环境质量责任相关规定的行为,没有为地方政府履行大气环境质量责任树立依据、提供支持;《立法法(2015)》实施以来颁布的32部大气污染防治地方法规没有充分发挥其在加强大气环境质量责任制度建设上的功能。法律上宣布的地方政府大气环境质量责任制度建设任重道远。

农民工返乡创业的困境与突围——基于地方政府责任视角

在农民工大量返乡创业与回归问题上,劳务输出地政府缺乏战略规划,服务意识淡薄,没有承担起相应的政府责任。目前返乡创业陷入政府相关服务不到位、创业资金匮乏、用地难等困境劳务输出地地方政府必须转变观念,采取完善公共服务体系、成立市县"返乡创业办公室"等具体措施,建立健全农民工返乡创业的地方政府责任体系。