税收竞争、财政支出压力与地方非税收入增长

随着时代的发展,我国社会经济在飞速发展,国家对于地方非税收入的情况也给予了更多的关注,地方政府的非税收入不但影响着地方的经济发展,还对国家整体的GDP增长有着重要影响,而税收竞争的大小和财政支出压力的大小与地方非税收的增长也有着重要联系。本文在我国经济发展现状的背景下,分析三者之间的关系。

地方非税收入快速增长:成因与应对

地方非税收入大幅增长可能会恶化地方营商环境,干扰财税体制改革步伐,拖累经济复苏。近年来,地方非税收入总量快速增长,在地方一般公共预算收入和全国非税收入中的占比显著上升,国有资源(资产)有偿使用收入和罚没收入成为地方非税收入主要来源。究其原因,税收增长承压下地方政府主动为财政开源、非税收入制度不完善、省以下财政体制不健全是导致地方非税收入快速增长的主要因素。推进省以下财政体制改革、优化现行转移支付制度、完善非税收入征管体系、将非税收入纳入地方绩效考核有助于改善地方非税收入快速增长的趋势。

财政分权、区域竞争与地方政府非税收入

基于2000-2014年的我国省域面板数据,通过空间相关性检验发现,我国地方政府非税收入具有显著的区域差异性。进一步运用含有工具变量的空间动态面板模型分析财政分权与区域竞争下影响非税收入的因素,结果表明:地方政府非税收入存在较强的"路径依赖"效应,财政收入分权和税收收入的提高能够抑制地方政府非税收入增加,相邻地区税收竞争会引起本地区地方政府非税收入的增加。

中国地方政府非税收入的空间关联网络结构研究

文章基于2000~2014年我国地方政府非税收入数据,运用修正的引力模型测算出中国地方政府非税收入的空间关联关系,并利用社会网络分析方法(SNA)对中国地方政府非税收入的空间关联网络结构特征及其影响因素进行了实证考察。研究结果显示:我国地方政府非税收入具有显著的空间非均衡分布格局,呈现出复杂的、多线程的网络结构,形成了净溢出板块、经纪人板块、双向溢出板块、净受益板块分布状态,不同省份在网络结构中分别扮演着"引导"角色、"桥梁"角色、内部和外部双向"引导"角色以及"跟随"角色;地方政府非税收入的联动关系受区域间财政收入分权程度差异、税收收入差异和对外开放程度差异等因素的影响。加强我国地方政府非税收入的治理,可考虑在优化财政体制环境的同时,实施定向的、梯度推进的区域协同治理策略。

政府非税收入对经济增长影响的实证分析

利用1994-2007年间的相关数据,通过对我国政府非税收入与经济增长的相关性进行实证分析,其结果表明:GDP总量与政府非税收入互为因果,即经济增长能促进政府非税收入的增长,非税收入的增长也会反作用于经济增长;若分项考察中央与地方政府非税收入对经济增长的作用力,则地方非税收入与经济增长的关系更为密切,两者之间的互动性更强。然而,地方经济发展更多地依赖于非税收入的增长,在某种意义上也反映了我国目前财政体制还有不完善之处。因此,为促进我国经济的持续、健康发展,应保持政府非税收入的合理规模,调整中央与地方政府的非税收入范围,并进一步健全我国财政分权体制及政府非税收入管理机制。