国家治理视角下推进地方预决算公开的思考

国家治理体系现代化的一个重要标志就是建立了完善的现代财政制度,现代财政制度的基本特征之一则是公开透明的各级财政预决算制度。因此,公开各级政府的预决算是国家治理体系中的重要一环。本文基于国家治理的视角,阐述地方预决算公开在国家治理中的作用,分析当前我国地方预决算公开中存在的问题,最后基于我国现实,对今后开展地方预决算公开工作提出建议。

浅谈地方预决算公开现状及存在问题

近年来,随着社会经济的发展,地方政府公开其财政的预决算是国家要求,用以提高地方财政透明性,利于社会监督,防止腐败问题的发生,保证人们的知情权益。本文就目前地方预决算公开工作现状及存在的问题做一探讨。

进一步推进地方预决算信息公开

党的二十大报告提出要“健全现代预算制度”。预决算公开透明是现代财政预算制度的重要特征,同时也是推动国家治理现代化的关键环节。政府的预决算信息反映了财政资金的筹集、分配和使用过程,是体现财政收支活动的重要窗口。预决算信息公开透明,公众可以真正地了解、监督政府的财政行为,有效约束政府的收支活动,促进实现国家治理体系和治理能力现代化。

推进地方预决算公开主要途径浅探

近年来,各地区、各部门积极贯彻党中央和国务院的决策部署,推进地方预决算公开,取得了一定的成绩,同时也存在一些问题。本文结合审计工作实践,剖析当前地方预决算公开存在问题,有针对性地提出推进地方预决算公开的主要途径。

从制度层面寻找深化地方财政预决算公开的改革进路

地方预决算公开是财政信息透明的重要内容。2016年以来,中央专门出台法律文件并督导地方政府落实,但相关工作的开展仍受到制度因素制约,主要表现为五个方面:第一,受到《保密法》《政府信息公开条例》等上位法的制约;第二,责任主体不明确;第三,公开内容不够全面、详尽、易懂;第四,监督机制不到位;第五,公开渠道不畅。因此,应着眼于化解以上制度层面的制约因素,深化改革进路:第一,明确列举预算公开涉密事项,完善财政信息公开申请的司法救济制度;第二,明确划分财政部门、各政府部门和下级财政部门公开预决算的主体责任;第三,以《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》为基础,公开按经济科目分类的支出明细表、公开详细易懂的预算说明;第四,充分发挥人大的监督作用,强化审计监督;第五,建立地方财政预决算公开激励问责机制;第六,完善政府预决算信息公开技术手段。