行政宪制主义视域下的地方食品安全监管机构改革

新一轮的食品安全监管机构改革,并没有呈现出摆脱"为改而改"应急式痼疾的明显迹象,地方层面很快陷入食药单列模式与市场局模式之争,《食品安全法》设想的常态化监管始终未能实现。克服困境的思路之一,是引入行政宪制主义概念,从理性工具和商谈建构两种范式的构造入手,探讨地方食品安全监管机构改革的方向和思路,使之走向常态化、持续化、规范化。

预制菜食品安全监管困境与法律规制探析

食品消费需求的新变化促使预制菜产业迅猛发展。在发掘新的经济增长点的同时,需坚守预制菜食品安全防线。通过梳理当前我国预制菜食品安全监管现状,分析预制菜食品安全监管困境,具体包括我国预制菜食品安全标准缺失、执法模式落后以及社会监管合力不强。根据当前困境,提出我国预制菜食品安全监管对策,即制定并完善预制菜食品安全国家标准、优化执法模式同时提高公众参与程度,为我国预制菜产业高质量发展提供法律供给。

行政宪制主义视域下的地方食品安全监管机构改革

新一轮的食品安全监管机构改革,并没有呈现出摆脱"为改而改"、应急式痼疾的明显迹象,地方层面很快陷入食药单列模式与市场局模式之争,《食品安全法》设想的常态化监管始终未能实现。克服困境的思路之一,是引入行政宪制主义概念,从理性工具和商谈建构两种范式的构造入手,探讨地方食品安全监管机构改革的方向和思路,使之走向常态化、持续化、规范化。

计量工作在食品安全监管中的重要性

随着经济和生活水平的提升,食品安全成为备受社会关注的议题,为了保障食品安全,计量工作的重要性愈发凸显。本文首先分析了计量工作在监管机构的监管工作中的重要性,然后分析了在食品企业中的重要作用,最后提出了在食品安全监管中强化计量工作的策略,从而为食品安全提供更为牢固的保障。

地方金融监管改革影响探析——从类金融机构监管出发

近年来,随着金融市场的快速发展,现代金融业态呈现多元化发展的趋势,在普惠金融发展的浪潮下,具有一定金融属性或金融特征的类金融机构如雨后春笋般应运而生,并在激烈的市场竞争中暴露出诸多风险与问题,加强地方金融监管体系建设,深化地方金融监管改革已成为推动我国金融市场健康发展的新课题。本文从我国类金融机构的发展现状出发,论述地方金融监管改革的实施背景,同时以央地金融机构改革内容为基础,分析地方金融监管改革的特点与影响,在此基础上提出完善地方金融监管的建议。

食品安全检验检测中的常见问题及有效策略分析

食品安全检验检测是确保食品从生产到消费各个环节符合安全标准的重要手段,在保障公众健康、促进食品行业发展、维护社会稳定方面具有重要意义。然而,当前食品检测领域存在一些问题,如检测技术落后、检测设备不足、检测与数据处理不规范以及监督与管理机制不健全。针对这些问题,本文提出针对性应对措施,旨在提升食品安全检验检测水平,减少食品安全隐患,保护消费者的健康权益。

央地关系与政府机构改革——基于中国地级食品安全监管机构改革进度的实证研究

目前学术界从央地关系的视角认为政策执行偏差主要来自于纵向的分权和地方政府的偏好。论文聚焦于影响地方政府开展机构改革速度的因素,基于对2013年我国食品安全监管机构改革进度的实证研究,通过观察分析全国333个地级行政单位是否依照中央政府的要求按时完成改革,对改革进度的影响因素进行定量回归分析,从地方政府的角度说明影响地方政府执行中央政策的因素。研究发现:较低的经济发展水平、较多的特定政策领域的负面事件、较低的少数民族人口占比、较早的上一轮改革完成时间、周围城市较早的完成和省级改革的较早完成有助于当地加快改革进度,也有助于提高地方政府对中央政府的依从性。基于此,论文认为我国当前中央通过人事、财政等权力对地方控制的基本情况没有变化,但是地方自身偏好成为可以影响政策的执行偏差的因素。此外地方政府积极保持正面形象、消除负面影响的努力也会影响到机构改革的速度。

我国地方政府食品安全监管困境及改善路径研究

食品安全是一个关系到千家万户的重大民生问题。一方面,接连爆发的食品安全事件,使得我国的食品安全形势异常严峻;另一方面,地方政府对食品安全监管的绩效却始终处于低下状态,这进一步激化了公众与政府的矛盾。为了解决这样的困境,中央政府将食品安全全面纳入地方政府绩效考核。文章分析了地方政府与食品安全监管相关的立法、行政、司法方面存在的缺陷,并构建了相应的评价指标,为中央更好地督促地方政府完善食品安全监管提供借鉴。

中美食品安全监管机构之比较

简要介绍了美国和中国食品安全监管机构，在此基础上主要运用比较法学的理论对它们之间的异同点做了比较，认为两者在行政机构权责划分的特质、监管权力的统一层次、行政权扩张的法治背景和行政权受制约的程度、行政机构之间合作的权力基础和效果以及对技术部门的定位5个方面存在差异。在此基础上，从行政权的地位和角色、立法、司法和行政的关系、技术行政部门的定位等多个角度归纳了目前中国食品安全监管机构存在的制度性缺陷，针对这些缺陷提出了改革中国现行食品安全监管体制以及食品安全监管行政机构的建议，并对此做了简单的可行性分析，认为在完善法律的前提下对中国食品安全监管机构进行由上而下的改革是必须和可行的。

完善我国食品安全监管体系的深层探讨——组织机构的构建

我国一直非常关注关系国计民生的食品安全问题,但食品安全事件仍时有发生。文章在对我国现行的食品安全监管体系进行客观评价的基础上,提出完善食品安全监管体系的组织构想,阐述了食品安全监管体系组织机构运行的保障措施。

我国食品安全监管机构的可问责性分析

目前我国食品安全监管机构的可问责性尚不充分,在责任界限、相关法律规定和机制上都存在很多缺陷,必须继续对食品安全监管机构进行改革和重组,努力改变多头监管、职能交叉的局面。要建立健全问责法律,首先要保证问责法律的权威性,由中央政府部门或全国人民代表大会及其常委会等权威部门制定或颁布实施,为问责的统一和规范提供保证。要建立科学、规范、长效的问责机制,顾及和考量问责主体的动机以及利益取向、问责成本和收益之间的关系等因素;重视事前和事中问责,加大对风险源头监管的责任;问责要瞄准最危险的事件和最关键的环节,防止危机的发生,从而确保对食品安全监管机构的有效问责。

问责与履职:地方政府食品安全监管行为的实证研究

学界主流的观点认为"多头监管"体制下,问责失效是导致食品安全监管体制失败的主要原因。而在"冗余"的视角下,重复的组织设计却可以增加组织的稳定性。所以问责与食品安全监管体制下地方政府履职的关系有待进一步理论探讨和实证性检验。通过梳理有关"多头管理"体制利弊之争的研究文献,并在其基础上,对问卷数据进行统计分析以及最小二乘法(OLS)分析,实证检验表明:在现行的"多头监管"体制下,问责与地方政府履职行为存在着较强的关联性,从而对传统的认识予以了有力的反击。

中央与地方政府食品安全监管演化博弈及仿真研究

通过梳理总结影响中央和地方政府食品监管的因素,建立了完全理性条件下的博弈模型,随后放松假设,对中央与地方政府的食品安全监管行为进行演化博弈分析,并对演化博弈过程进行仿真建模分析。结果表明,经济发展水平不同是造成中国各地区食品安全监管水平差异的重要因素,随着经济水平的提升,地方政府倾向于采取最为严格的食品安全监管措施。当前阶段,只有降低食品安全监管成本,提高食品安全监管收益等正向激励措施才有利于促进经济落后地区的食品安全监管,单纯提高对地方政府的失责惩罚会造成激励扭曲。

地方政府食品安全监管绩效指标体系的重要性分析

事故发生前对可能存在的隐患进行有效评估是防止事故发生的最有效途径。近年来,中国食品安全事件频发,高频率的食品安全事故折射出国家地方政府监管食品安全制度的不足。通过把地方政府食品安全监管绩效的20个指标建立成指标体系,运用层次分析,根据地方食品安全监管绩效指标的权重值,计算出各级指标对地方政府食品安全相对重要性,对地方政府食品安全监管有一定的指导意义。

外国食品安全监管机构体系的发展和启示

通过分析目前外国食品安全监管机构体系的现状,结合各国食品安全监管机构体系的形成和发展过程,比较分析我国食品安全监管机构体系与西方发达国家存在的差异,借鉴外国先进的监管经验,结合我国国情,建立有利于我国社会经济发展的食品安全监管机构体系。

改革食品安全监管机构:美国的经验与思考

确保国民的安全和生存权力是政府对公民社会做出的基本承诺。食品安全监管机构的设置,既反映出政府对民生的重视,又是政府执政能力落实的载体。纵览分析美国食品安全监管机构的产生,是在实用主义思想影响下体现出政府基于公益而纠正的市场失灵,也是政府机构自我扩张的后果。由总统推动的系列改革对食品安全监管机构的职权、效率产生了重要影响,在改革的争议中,食品安全监管机构的走向在逐渐清晰。美国政府改革食品安全监管机构的努力,可对中国改革食品安全监管机构的动力、职能、职权和机构改革等方面带来有益的启发。

改革开放40年中国食品安全监管体制和机构演进

新中国食品安全监管体制和机构经历了多次变迁。尤其是改革开放40年来,食品安全工作经历了混合过渡阶段(1979-1993年)、全面外部监督阶段(1994-2002年)、科学监管阶段(2003-2011年)、治理现代化阶段(2012年至今)。研究发现,食品产业基础和消费者饮食需求是影响食品安全状况的基本因素,市场失序和突发公共事件是导致食品安全政策议程变化的重要契机,法律法规、监管体制、政策工具随政策目标变化。2012年以后,中国进入国家治理现代化新时期,食品安全被赋予公共安全新定位和国家战略新高度。从温饱到放心再到质量,不仅反映食品安全工作范式转变,更折射监管型国家的中国路径。

C县小餐饮食品安全监管问题与对策

小餐饮业是我国目前最大的一类市场,提高我国农村小餐饮业的监督管理能力,保证农村群众的饭碗的质量,是农村小餐饮业监督管理面临的一个重要问题。C县位于一个多山的地区,由于自身原因总体上属于比较贫困的地区,居民的平均生活水平较差。小型餐馆不仅成为本地人外出就餐的第一选择,而且是本地人扩大工作岗位、展示本地美食的主要途径。本文将C县作为一个调查的案例,深入研究了存在的问题。在此基础上,以政府的角度对其监管机构和监管能力的建设、监管方式的创新进行了深入探索。

我国食品安全问题监管研究——基于地方保护主义视角

基于地方保护主义的视角,认为我国食品安全最主要的问题是监管。文章建立在现有框架之内的自由裁量权的基础上,进一步认为食品安全问题的监管在执行过程中出现了问题。进而分析了在政策执行的过程中,基层监管部门甚至地方政府"上有政策、下有对策"做法使得政策变形、受阻甚至停滞,最终提出了"3+X"的监管模式的对策建议。

食品安全监管地方立法现状及应对研究

安全是人类得以在世界上存活的关键,而人类赖以生存的物质基础则为食品。在经济全球化的今天,食品安全问题得到了越来越多人的关注,其不仅与人们自身的健康及安全息息相关,还与一个国家的经济发展及社会稳定关系密切。我国是在世界上排名第一的人口大国,更需予以食品安全问题足够的重视。本文将对我国当前食品安全法律体系现状进行详细分析,并研究其他发达国家针对食品安全问题进行立法的特点及我国国内地方食品安全监管立法的现状,对其中经验予以借鉴,探寻出辽宁省食品安全监管过程中遇到的阻碍与问题,将与地方实际相符合、具有较高操作性且与上位法不相抵触的监管法律制度制定出来。