地方高校内部治理体系现代化困境与整体性治理路径

地方高校作为我国高等教育体系中的“大部队”,已成为助推地方社会经济与高等教育质量快速发展的强劲动力。由于理念落伍、结构断裂、机制分化、手段脱钩等诟病存在,严重束缚地方高校现代化进程。基于整体性治理的经纶之智,构建理念、结构、机制、手段一体化的现代化地方高校内部治理体系,有助于提升其内部治理水平与治理效能,缩小与部属院校的差距。

“双一流”建设背景下地方高校内部治理体系和治理能力现代化研究

国家"双一流"建设,是党中央、国务院做出的重大战略部署,对于提升我国高等教育质量、建设高等教育强国,具有十分重要的意义。地方高校是国家高等教育体系的有机重要组成部分,完善地方高校内部治理体系和治理能力现代化,是"双一流"建设的重要改革任务,更是实现"双一流"建设目标的重要保障。近年来,随着国家治理体系和治理能力现代化步伐的迈进,地方高校内部治理体系和治理能力现代化水平也相应取得不少进步,但与各地人民的期望值要求还有不少差距,仍然存在不少问题,亟待完善。国家"双一流"建设剑指激发高校办学活力,坚持扶优扶强扶特,在给提升地方高校内部治理体系和治理能力现代化带来挑战的同时,也带来较好的机遇。

整体性治理视阈下地方高校内部治理体系现代化路径探析

高校内部治理体系作为高等教育治理体系的重要组成部分,之于国家治理体系和治理能力现代化推进至关重要,亦是高校谋求自身健康持续发展不可回避且必须完成的时代课题。目前,高校内部治理现代化进程中存在观念滞后、制度破碎、结构割裂、信息不对称等碎片化倾向,且地方高校尤为突出,严重制约其治理能力提升及整体治理效能发挥。整体性治理旨在满足社会公众需求、重视整合与协调的思想,与地方高校治理现代化任务不谋而合。由此,基于整体性治理视角,以公共与责任性治理理念为指导,回应师生诉求,推进民主治校;规范校内治理制度安排,健全大学章程和理事会制,落实依法治校;完善分权与制衡的治理结构,整合多元权力;采取现代信息技术治理手段,实现教育资源全方位实时共享以寻求地方高校内部现代化治理体系的实现路径,为建立现代大学制度奠定坚实基础。

“双一流”背景下地方高校内部治理体系和治理能力现代化路径探究

“双一流”背景下,地方高校内部职能由管理向治理转变,同时更加注重学科建设,但也面临着以内部治理机制建设不足、不同权力运行不畅、机构设置冗余及资源配置不均衡为代表的内部治理困境。因此,通过健全现代大学制度、强化教师队伍建设、厘清不同权力的界限及构建高认同的特色校园文化,是促进高等教育事业与地方高校同步发展的有效路径。

内部治理视域下高校财会监督体系构建研究

在全面推动高等教育高质量发展,推进高校治理能力现代化的背景下,本文阐述了构建高校财会监督体系的重要意义。在厘清高校财会监督的内涵与理论框架的基础上,本文结合高校财会监督面临的主要问题及发展要求,基于高校内部治理的微观视角,构建以“完整化的顶层设计、系统化的监督协同机制、体系化的财会监督控制方式、智能化的财会监督手段”为主要内容的高校财会监督体系,进一步丰富了高校财会监督实务研究。

基于高职院校现代化治理的内部控制体系优化研究

以G高校为例,对高校内部控制体系建设和运行存在的内部控制意识不强、内部治理结构僵化、内部治理风险评估机制落后、内控体系信息化建设薄弱、内部控制体系建设专业人才缺乏等问题进行分析。从优化内部治理结构、加强风险管理、推进内部控制信息化建设、健全内部控制监督机制等方面提出基于现代化治理的高校内部控制体系优化路径,以期有助于提升高校治理现代化水平。

地方高校内部治理体系改革的现实困境与破解路径——以整体性治理为视角

随着知识经济时代的迈入,高等教育系统正在发生革命性转变,对地方高校内部治理形成前所未有之挑战。当前,地方高校内部治理体系存在治理理念“异化”、治理结构“裂化”、治理制度“僵化”、治理手段“弱化”等碎片化倾向。整体性治理旨在强调变革治理理念、整合治理结构以及创新治理机制,为地方高校内部治理体系改革提供科学的理论框架。由此,以整体性治理为视角,揭示整体性治理与地方高校内部治理体系改革之间的内在逻辑,提出凝聚高校综合改革共识、变革高校内部组织结构、立足教育治理法治化、提升体系改革支撑手段等突破路径,是加快推进教育治理现代化的理想选择。

内部审计视角下高校财务治理评价:指标体系及评价方法

在推进国家治理体系和治理能力现代化的大背景下,高校必须紧跟时势,切实提高财务治理水平。科学有效的高校财务治理评价指标体系,能够规范和指导高校的财务治理行为,帮助高校提升财务治理水平和治理能力。文章以内部审计重点关注的“资金使用效益”“内部管理效果”“重点领域管理”“经济责任落实”和“问题整改落实”为切入点,构建了由“预算管理”“经济活动内部控制管理”“重点领域过程管理”“经济责任管理”和“问题整改落实”五个一级指标、13个二级指标、44个三级指标组成的高校财务治理评价指标体系。

高校数字治理体系与内部审计监督框架构建及应用机制

本文构建适合高校的内部审计数字化平台,以达到战略绩效和风险导向的审计目标。同时,通过数字化平台强化高校内部审计成果应用,加强高校治理体系和治理能力现代化建设。

努力探索具有中国特色的高校内部治理体系——《高校内部治理体系创新的理论与实践研究》书评

从党的十八届三中全会提出“国家治理体系和治理能力现代化”这一概念,并把“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标,到十九届四中全会对“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”作出了全面部署、提出了明确要求,再到《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》明确了到2035年“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”的远景目标,治理理念一以贯之。

大学治理现代化内部规范谱系的权利法治生成

党的二十大要求“加快建设高质量教育体系”,大学治理现代化是关键落脚点和着重发力点,而大学治理的现代化要求高校内部规范制定的法治化。大学内部治理中,高校的内部规范制定权与学生的受教育权、教师的学术自由组成了“权力—权利”的对应关系。当前高校内部规范在权力的运用上存在不断强化的倾向,在权利的保障上则存在形式法治与实质法治的双重疑问。高校内部规范制定权来源于大学的办学自主权,其与师生合法权利间是手段与目的之关系。为实现权力制约与权利保障,需以作为内部规范核心的大学章程为引领,根据中国特色世界一流大学建设的要求加快修订大学章程,稳步形成位阶有序的规范制度图谱,逐步建构内部规范的审查监督机制,推动形成高校内部法治规范谱系。

高校内部权力运行制约与监督体系的文化治理及其实现路径

对高校内部权力运行制约与监督体系施以文化治理,是推动大学内部治理体系和治理能力现代化的重要举措.文化治理的内化认同机制、整合机制、激励约束机制和协调机制等,构成了文化治理适配于高校内部权力运行制约与监督体系构建和运行的机制.通过树立以回归立德树人教育初心为内核的高校权力观,优化权力运行与制约体系依存的文化生态,夯实文化治理根植的中国大学文化基本面,是提升权力运行制约与监督体系文化治理能力和水平的主要路径.

地方高校内部治理结构的构建与完善

高校作为正式的社会组织,科层制是其普遍采用的学术治理模式。但科层制与高校的组织特性并不完全相融,地方高校的学术自治与科层制在实践过程中存在着价值、权力和机制等一系列冲突,双方制衡之道的关键在于建立专业化与科层化水平都很高的理想的高校内部结构,协调利益相关者的利益,使学术权力和行政权力达成平衡。

美国、日本、英国地方高校内部治理及其启示

合理的内部治理结构是学校生存和发展的基础。美国、日本和英国等发达国家地方高校的内部治理成效显著,其主要采取董事会单会治理或双会治理、校内外双边治理或校内单边治理、"校—学院(或学部)"双层级治理以及通过特定人员或管理机构进行治理协调。借鉴国外经验,针对我国新建本科院校内部管理专制集权、决策相对封闭、学术权力弱小、学生利益诉求难以体现等困境,应建立董事会为最高决策机构,设立教授委员会为学术决策机构,保证校长独立行使行政指挥权和院(系)办学自主权,同时鼓励大学生参与学校内部治理。

完善高校内部治理结构:制度体系与现实情境

在建立和完善中国特色现代大学制度的话语体系下,政府与高校双方基于共同的组织愿景积极完善高校内部治理结构。政府颁布了一系列文件,为高校构建了“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的内部治理结构的基础性政策框架。制度整合组织行为,高校在政府配给的政策框架内,完成了内部治理基本制度的设计。现行制度体系在现实情境中,出现了权力配置失衡、行政化色彩浓厚等一些引发各方关注的问题,与现代大学制度精神相悖。问题的产生既与高校是二元权力结构的组织相关,也与决策制度设计时,校内不同类型和层级的利益相关者如何参与治理的具体制度设计不完善等相连。完善高校内部治理结构,仍需继续深入审视政府与高校的关系,为高校预留更多的“自主”空间,同时也要求各方以制度体系为基础,从制度、组织、运行、评价等多个维度来整体性考量。

高校廉政体系中的内部审计治理研究

高校腐败案件的频发凸显了加强高校治理的重要性。相对于外部治理,高校内部治理有促进高校实现常规性、制度化廉政建设的优势,是高校廉政体系的必要组成部分。内部审计是高校内部治理机制的核心环节,针对北京地区高校内部审计人员的调查表明,北京地区高校内审部门在形式上有较高的独立性,能较好地发挥预防、揭示和抵御功能,并对重大项目进行过程跟踪,但在促进高校建立全面内部控制制度、加强任中经济责任审计以及促进审计结果运用等方面存在不足。应强化高校领导对高校廉政的责任,加强内部审计监督,通过内部治理的完善从源头上预防和治理腐败。

我国高校院系内部治理制度体系构建:精神理念、内涵要义与实践要求

高校院系可持续高水平发展,有赖于构建起一套支撑保障高校院系发展的有效内部治理制度体系。构建科学有效的高校院系内部治理制度体系需要坚持和加强党的全面领导、遵循办学办院系规律、坚持国际化视野与本土化立场相统一、体现高校特性和院系一线特点、把准学校和院系传统及学科特性,实现硬治理与软治理一体化同向贯通,明确以院系章程式的基本制度为基础的办学办院系全方位制度体系的内涵要义,明晰推进高校院系内部治理制度体系构建过程的实践要求。

地方高校研究生培养质量内部保障体系的构建——基于系统论的视角

在教育强国的时代背景下,培育高质量的研究生是评估地方高校办学水平的重要指标,使得建立健全研究生培养质量内部保障体系成为地方高校持续发展的必要条件。因此,基于系统论视角,以整体性、动态性、关联性等为原则,构建地方高校研究生培养质量内部保障体系,主要包括利益相关主体系统、多元配套支持系统、评价监督管理系统三大子系统,并细分出七大系统要素。通过归纳总结研究生培养质量的历史经验,详细分析各子系统的建设目标与实施路径,力争破除当前研究生教育的现实困境,为地方高校培育高素质的创新型学科人才提供制度保障。

美国地方高校内部治理结构探究

美国自南北战争时期创建第一所赠地学院以来,其地方高校内部治理经过了150多年的发展演变,逐步走向完善。通过对具有代表性的地方高校内部治理结构进行案例剖析,从中归纳出美国地方高校内部治理结构具有如下特征:董事会或理事会主导运行,广泛代表校内外利益的双边治理,"校—学院"双层级治理,以行政权力为主的双轨并行治理,通过特定管理机构进行治理协调等。

"双一流"建设背景下地方高校内部治理体系和治理能力现代化研究

党的十八大以来,我国地方高校(本文主要指地方公办高校)发展整体取得了长足进步,但仍然面临学科布局不合理、人才培养质量参差不齐以及文化传承创新功能未充分发挥等现实问题。亟待地方政府、社会及高校共同努力去破解。