地方高等教育经费投入结构分析——以湖北省为例

上世纪80年代我国启动了高等教育经费来源多元化的变革,试图通过拓宽渠道来增加高等教育的经费投入。本文以湖北为个案,分析湖北高等教育经费投入结构的变化,发现多渠道筹措经费的改革并没有给湖北高等教育带来更充足的经费供给,主渠道的无保障与多渠道的不畅并存,个人负担过重与地方高校财务危机问题凸显。

地方政府对高等教育经费投入不足的研究综述

财政经费投入不足是制约我国高等教育发展的主要因素。随着高教管理体制的改革,地方政府对高等教育经费投入的压力也越来越大。长期以来,学者对于地方政府高等教育投入不足的研究多集中于表面问题的分析,如强调地方财政规模是高教投入的主要制约因素等等,缺乏对投入不足问题的深入研究。本文通过总结以往研究的不足,从市场体制下人才资源的配置及政府绩效评估指标的角度,进一步分析地方政府高等教育经费投入不足的动因,为我国高等教育经费投入研究提供新思路。

四大经济地带地方高等教育经费投入强度时空特征研究

基于国家统计局东部、中部、西部和东北部四大经济地带的分类方式,从地方生均高等教育财政投入状况、地方政府对教育财政投入增长状况、地方落实《教育法》规定的"三个增长"情况、地方经济发展水平、高等学校相关影响因素五个维度构建指标体系,采用Cloud model对四大经济地带31个省份2001-2017年的8959个样本数据进行分析,量化地方高等教育经费投入强度及其等级状态,并提出完善地方高等教育经费投入强度的政策建议。

完善经费投入政策促进地方高等教育内涵式发展

在高等教育发展重点论的政策导向下,现行经费投入政策未能彻底解决地方高校发展的资金瓶颈问题,当前地方高等教育经费主要依赖地方财政与学费收入。为推动地方高等教育内涵式发展,中央财政要加大对地方高校的支持力度,地方财政要发挥经费投入的主体作用,学费标准要纳入价格听证范围并建立不同学科专业学生毕业后收益率的动态调整机制,地方高校要切实提升服务区域经济社会发展的能力。

中国高等教育经费投入空间格局及形成机理研究

利用Cartogram专题地图分析1995-2011年中国省际高等教育经费支出空间分布差异的基础上,采用Wolfson极化指数与循环累积因果原理分析高等教育经费投入空间差异化的形成机理,得出结论：①中国高等教育经费投入总体呈＂东、中、西＂阶梯状递减的非均衡空间格局,空间极化日益显著;生均教育经费虽然比较均衡,但仍呈＂东西两大地带隆起而中部塌陷＂的特征;部属院校教育经费非均衡性与地方院校相比更为突出。②中国高等教育经费投入区域差异是受国家政策主导,在人口分布、地理环境、经济发展水平及资金收益率等多因素的影响下形成的复杂循环累积效应所致。

地方政府对高等教育投入努力程度的实证研究

利用2000-2009年各省的面板数据对地方政府高等教育投入努力程度进行实证分析,结果表明地方政府间高校经费投入的努力程度存在显著差异,地方的财政分权以及政府竞争对地方政府高等教育努力程度具有负效应。在引入交互项之后,发现财政分权和政府竞争对东部地区的负效应最大,东部地区高等教育投入努力程度最低。在解决地区间高校经费投入不均衡问题时,要完善激励机制,提升发达地区地方政府高等教育投入的努力程度。同时,加大转移支付力度,平衡地区间高等教育经费投入的差异。

我国高等教育经费投入的资源配置效率评价——基于空间计量经济学的实证检验

基于我国2002-2014年的省级面板数据,借鉴并改造教育生产函数,采用空间计量经济学的研究方法,实证检验我国政府与市场的高等教育资源配置效率。结果发现:政府与市场的高等教育投入均能提高高等教育的产出效率,但市场的配置效率因高于政府而成为更富效率的一方;政府投入与市场投入在地理空间上具有较强的自相关性,空间杜宾模型验证了政府与市场投入的空间溢出机制,但直接溢出与间接溢出效应的作用机制截然相反。因此,为了进一步平衡政府与市场的关系,提高高等教育资源配置效率,可从三方面入手:一是在总量投入方面,要推进财政性与事业性高等教育经费投入的稳步增长,充分发挥政府与市场对资源配置效率提升的互补效应;二是根据市场投入在静态与空间效率评价中的优异表现,适时放弃当前高等教育发展中"存量决定增量"的投入模式,将增量部分的投入"外包"给市场,鼓励、引导和规范市场一方的私人高等教育投入,以政府宏观投入为龙头,以市场投入为着力点,全面激活高等教育资源的配置效率;三是在政府与市场的关系方面,中央-省级-地方三级政府可适当弱化自身"守夜人"的身份角色,适度放宽经济发达地区民营资本进入高等教育领域的限制,激发民营资本的投资意愿,同时在政策层面上进行方向性引导,扮演好服务者与监督者的角色。

高等教育大众化进程中地方高校政府投入的差异研究——基于泰尔指数的比较

地方高校在高等教育大众化进程中起着重要作用,但不同区域的地方高校发展水平差异较大。通过GDP和人口加权的泰尔指数,对全国东、中、西、东北地区和各省区1999-2009年地方高校政府投入的差异进行综合评价,结果表明,地方高校政府投入的差异相对于经济发展水平而言较小,相对于人口分布而言较大;省际间差异均大于区域间差异,此状况以GDP加权的泰尔指数更为显著;东部地区的差异对全国的影响最大,西部次之,中部和东北地区对总体差异的贡献率最小;我国地方高校的政府投入差异处于起伏变化状态,具有缓慢的缩小趋势。

地方普通公立高等教育投入产出模型分析

高等教育的发展已是必然的趋势 ,在我国高等教育中占有很大比例的地方高等教育的投入产出研究不仅具有共性 ,也是改革之急需 ,尤其是欠发达地区 ,更需要对自己的高等教育的投入产出关系有清晰的认识。利用投入产出模型分析高等教育系统的投入与产出关系是有效和可行的方法 ,对地方高等教育系统的管理具有实际意义。

地方高等教育财政投入与区域经济发展的协同效应研究——基于省际面板数据的空间因果性分析

地方政府作为地方高校外部治理结构中的重要利益相关者,其根本利益诉求在于财政投入与区域经济之间的相互促进与协同发展。然而,地方政府财政投入的功利性、绩效评价与问责机制的不健全削弱了该良性协同效应的建立基础。本研究引入高等教育其他外部治理主体为辅助变量,运用1999至2011年间31个省份面板数据,以空间相关性为基础,构建动态VECM模型,对两者之间的短期因果关系、长期因果关系以及强因果关系进行分析,勾勒出协同效应分区域的不同表现。研究结论如下:两者之间大多只存在单向的短期或长期因果关系,还未形成良好的协同效应;高等教育的其他外部治理主体在促进两者协同效应上发挥了协调作用;协同关系不存在全国统一模式,需根据不同区域特点制定针对性政策。

财政性教育投入与高等教育经费需求匹配特征分析

随着我国高等教育进入大众化阶段,财政性教育投入与高等教育经费需求的匹配程度如何?这是我们在调整相关教育财政政策时必须参考的依据之一。本文以最近十多年来的相关数据为基础,首先对我国财政性教育投入的总量趋势进行了梳理,进而分析了我国高等教育发展的阶段性特征及其对经费的需求状况,最后结合两方面的研究在直接统计对比分析和相关性分析中凸显了财政投入与高等教育发展需求的缺口,并且指出单一依赖财政性教育投入不足以支持我国高等教育健康发展的问题。

我国高等教育经费投入的趋势与展望:基于OECD成员国的比较

以OECD成员国为参照对象,分析我国高等教育经费投入的趋势与现状。研究表明,我国高等教育财政性教育经费占GDP的比例相对较低,增长较为缓慢,跟不上国家财政性教育经费投入的增长率;在高等教育经费投入中,政府承担比例逐步上升,个人承担比例呈下降趋势;当前的高等教育经费投入与承担模式会限制高等教育经费投入的总量,不利于高等教育发展方式的变革。参照OECD成员国高等教育经费的投入水平和投入模式,需增加我国财政性教育经费在高等教育投入的比例,提升到30%左右;突破当前低投入低承担的高等教育经费投入模式有一定的可行性。

高等教育经费筹措和财政教育经费投入存在的问题及建议

近年来,各高校纷纷大规模贷款进行扩建,带来极大的财务风险和隐患。其主要原因在于我国的教育成本分担机制还不成熟,政府筹措教育经费的力度不够,同时,现行的财政性高教经费投入总量不足,缺乏必要的平衡机制,教育经费的事权、财权不统一。对此,文章提出了防范贷款风险和关于高等教育经费筹措和财政教育经费投入的建议。

对我国高等教育财政性经费投入比例偏高的审视

在我国三级教育财政性经费投入中,高等教育所占的比例一直较高,这是由中国特殊国情所决定的。近年来,随着高等教育实行收费制度,三级教育生均财政性教育经费比值逐步趋向合理,同时也对高校和大学生家庭产生诸多负面影响,考虑到我国未来各阶段适龄教育人口的变动趋势,当前及未来一段时间内,国家对高等教育投入应当保持相当的水平,以保障高等教育质量。

我国高等教育经费投入的国际比较研究

随着教育经济学的发展,高等教育投资问题引发了学者们越来越多的关注,而各国高等教育的发展也为学者们的理论研究提供了现实基础。目前,美国的做法是公共教育投入占GDP比例较高,同时私人分担比例也较高;西欧各国公共教育支出水平较高,私人承担比例很低;韩国、日本公共教育支出水平较低,但私人教育支出较高。综观世界各国由于经济体制、教育体制不同,对于高等教育经费投入也各有特点,分析和比较各国做法,对于完善我国高等教育经费的投入机制具有很强的现实意义。

西部地区经济增长与高等教育经费投入的关系研究——基于向量自回归模型

以构建西部地区经济增长与高等教育经费投入的VAR模型为基础,运用Johansen协整检验、Granger因果关系检验、脉冲响应函数、方差分解等实证分析方法,探究西部地区经济增长与高等教育经费投入之间的动态互动关系。结果表明:西部地区经济增长与高等教育经费投入之间存在长期的动态均衡关系,高等教育经费投入每增加1%就能引起西部地区经济增长达1.659%。同时,二者之间还存在双向的格兰杰因果关系,它们对彼此均有正向的影响作用。

我国高等教育经费投入评价与分析

我国高等教育经费投入评价与分析李淑平穆瑞杰一我国高等教育发展的现状与前景１．我国高等教育目前的状况（１）基本状况。我国全面恢复高考制度以来，普通高等学校在校生人数每年都呈一定比例增长。至１９９６年，我国普通高校在校生人数达３０２．１万人，平均每年以６...

贵州省高等教育经费投入及成本分担机制探讨

本文首先对贵州省的教育投入状况进行了绝对和相对的比较分析,回顾了高等教育成本分担理论的形成,根据高等教育成本分担的原则,借鉴发达国家发展高等教育的成功经验并结合我省的实际情况,提出普通高等教育的发展要与经济的发展相协调发展,通过发挥政府财政的主渠道作用,完善成本分担制度;建立政府、个人、社会共同承担体制;进一步完善贫困生资助制度;大力拓展社会筹资渠道、发展民办高校、降低高校运行费用以解决高等教育投入不足的问题。

地方高等院校学术资本主义趋势初探——以教育经费投入差异为考察视角

地方高等院校承担着为地方区域经济和社会发展培养各类应用型人才的重任,其学生生均财政性经费远远低于中央部属高校,国家财政性教育经费投入比例减少,社会筹资能力较弱,对学杂费等事业收入的依赖性较高。地方高等院校要更好地生存和发展,经费来源成为瓶颈,其必须正视学术资本主义趋势,尝试解决高校发展的经费来源问题,促进高校的学术研究发展,并在坚持学术发展的同时,扩大社会资源的引入。