论农村地权制度改革的基础

根据城乡统筹发展的基本要求,从法理的视角分析农村地权制度改革的基础主要体现在以下三个方面:土地制度中权利和管制的关系;农村组织对农民地权行使和实现的影响;高效、公平的地权争端解决机制的建立。这三个方面基础性问题的解决是推进农村地权制度改革,建立具有科学法理基础的农村地权体系的保障。

冲突与调适:缅甸土地改革与土地政策

2011年以来的缅甸土地改革与土地政策经历了一个冲突和调适的过程。土地法律法规的混乱和招商引资的需求,促使吴登盛政府通过了《农地法》等四个有关土地的法令,使缅甸土地管理逐步走向法制化,但由于在土地立法、改革、征用过程中未处理好相关问题与矛盾,缅甸土地改革面临许多困境。吴登盛政府后期,尤其是2016年3月民盟执政以来,缅甸对土地政策作出重大调整。2016年1月颁布的《国家土地使用政策》充分关注农民利益,尊重少数民族地区的土地使用习惯。民盟政府允许农民自由经营土地,并将原来被政府征用的一些土地归还农民,但仍未完全缓解因地权问题引发的紧张局势。民盟政府急需制定并颁行《国家土地法》,以破解缅甸土地改革和土地政策面临的困局。